国家发展改革委：2025年造纸和纸制品生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）（31页）.pdf

1、附件 1造纸和纸制品生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）编制说明一、编制的目的和意义根据“十二五”规划纲要提出的“建立完善温室气体统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场”和“十二五”控制温室气排放工作方案（国发2011 41 号）提出的“加快构建国家、地方、企业三级温室气体排放核算工作体系，实行重点企业直接报送温室气体排放和能源消费数据制度”的要求，为保证实现 2020 年单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降40%-45%的目标，国家发展改革委组织编制了中国造纸和纸制品生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行），以帮助企业科学核算和规范报告自身的温室气体排放，制定企业温

2、室气体排放控制计划，积极参与碳排放交易，强化企业社会责任。同时也为主管部门建立并实施重点企业温室气体报告制度奠定基础，为掌握重点企业温室气体排放情况，制定相关政策提供支撑。二、编制过程本指南由国家发展改革委委托清华大学专家编制。编制组借鉴了国内外有关企业温室气体核算报告研究成果和实践经验，参考了国家发展改革委办公厅印发的 省级温室气体清单编制指南（试行），经过实地调研、深入研究和案例试算，编制完成了 中国造纸和纸制品生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）。本指南在方法上力求科学性、完整性、规范性和可操作性。编制过程中得到了中国轻工业联合会、中国造纸协会等单位专家的大力支持。三、主要内容

3、中国造纸和纸制品生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）包括正文的七个部分以及附录，分别明确了本指南的适用范围、相关引用文件和参考文献、所用术语和定义、核算边界、核算方法、数据质量管理要求以及报告内容和格式。核算的温室气体为二氧化碳和甲烷，本指南考虑的排放源类别包括化石燃料燃烧排放、过程排放、废水厌氧处理排放以及净购入使用电力、热力的排放。适用范围为从事造纸和纸制品生产的具有法人资格的企业和视同法人的独立核算单位。四、需要说明的问题中国造纸和纸制品生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）提供了核算所需的参数和排放因子推荐值，这些推荐值参考了省级温室气体清单指南（试行）、中国能源统计

4、年鉴、IPCC 国家温室气体清单指南等权威资料。鉴于企业温室气体核算和报告是一项全新的工作，本指南在实践运用中可能存在不足之处，希望相关使用单位能及时予以反馈，以便今后不断修订完善。本指南由国家发展和改革委员会发布并负责解释和修订。目录一、适用范围一、适用范围.1二、规范性引用文件二、规范性引用文件.1三、术语和定义三、术语和定义.2四、核算边界四、核算边界.4五、核算方法五、核算方法.6（一）化石燃料燃烧排放.7（二）过程排放.10（三）购入的电力产生的排放.10（四）购入的热力产生的排放.11（五）废水厌氧处理的排放.12六、数据质量管理六、数据质量管理.15七、报告内容和格式七、报告内容

5、和格式.16（一）报告主体基本信息.16（二）温室气体排放量.16（三）活动数据及其来源.17（四）排放因子及其来源.17附录一：报告格式模板附录一：报告格式模板.19附录二：相关参数缺省值附录二：相关参数缺省值.25参考文献参考文献.271一、适用范围本指南规定了中国造纸和纸制品生产企业温室气体排放量的核算与报告相关的术语、核算边界、核算方法、数据质量管理、报告内容和格式等内容。本指南适用于中国造纸和纸制品生产企业温室气体排放量的核算和报告，以造纸和纸制品生产为主营业务的企业可按照本指南提供的方法核算企业的温室气体排放量，并编制企业温室气体排放报告。如果造纸和纸制品生产企业除造纸和纸制品生产

6、以外还存在其他产品生产活动且存在温室气体排放，则应按照相关行业的企业温室气体排放核算方法与报告要求进行核算与报告。本指南涉及的温室气体排放包含二氧化碳（CO2）和甲烷（CH4）。二、规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 213煤的发热量测定方法GB/T 384石油产品热值测定法2GB/T 22723天然气能量的测定GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则三、术语和定义下列术语和定义适用于本文件。（一）温室气体（一）温室气体大气层中自然存在的和由