天津市人民政府：2023年关于促进民营经济发展壮大的若干措施（32页）.doc

1、天津市人民政府印发关于促进民营经济发展壮大若干措施的通知各区人民政府，市政府各委、办、局： 现将关于促进民营经济发展壮大的若干措施印发给你们，望遵照执行。天津市人民政府2023年11月4日 （此件主动公开） 33 关于促进民营经济发展壮大的若干措施为深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，进一步优化民营经济发展环境，促进民营经济做大做优做强，根据中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见，结合本市实际，制定如下措施。一、持续优化民营经济发展环境（一）打造高效便捷暖心的政务环境。民营经济是推进中国式现代化的生力军，各区、各部门及其工作人员要始终高度重视民营经济，把抓好民营经济发展作为

2、战略性问题持续推动，尊重民营企业家，把民营企业和民营企业家当作自己人。与民营企业常态化开展沟通交流，让民营企业“敢说话、说真话”。定期开展民营经济运行调度，通过大调研大走访大服务、政企互通信息化服务平台，线上线下相结合解决民营企业重点难点问题，不断为民营经济创造健康舒适的发展空间。推动有为政府和有效市场协同发力，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，大力推动“证照联办”改革，通过数据共享、流程再造、管理创新，推动企业开办和高频涉企经营许可联动办理，努力实现“一次告知、一表申报、一套材料、一网通办”，进一步简化流程、减少时间、优化服务。（二）破除市场准入壁垒落实公平竞争制度。坚持对各类所有制企

3、业一视同仁、平等对待。各区、各部门不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。建立涉企行政许可相关中介服务事项清单管理制度，未纳入清单的事项，一律不再作为行政审批的受理条件，确需新设的，依照法定程序设定并纳入清单管理。完善政策文件公平竞争抽查检查工作机制，组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理。强化惠企政策公开，市、区两级政府门户网站（含全市一体化政务服务平台）和市级有关部门网站，在首页显著位置设置惠企政策专区。（三）加强信用体系对民营企业的支持。完善信用信息归集共享机制，全面推广信用承诺制度，将承诺和履约信息纳入信用记录。持续更新公共信用信息目

4、录，完善企业公共信用综合评价机制。深化守信激励，在市场监管领域减少对信用等级较高企业的抽查检查频次。完善失信行为纠正后的信用修复机制，引导民营经营主体积极改善自身信用状况。完善政府诚信履约机制，在信用中国（天津）网站建立机关、事业单位失信违约投诉专栏，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入信用信息共享平台，依法开展失信惩戒。（四）优化民间投资环境。各区、各部门要重点强化民间投资项目的要素保障和服务保障。推动要素资源向民营企业集聚，为民营企业争取更多政策和资金支持。建立适宜民营资本参与的重大项目清单、产业项目清单、特许经营项目清单，选取具有一定收益水平、条件相对成熟

5、的优质项目，向民营企业集中推介。支持更多民间投资项目进入全国重点民间投资项目库。支持更多民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。支持民间资本参与国有企业混合所有制改革。（五）支持民营企业投标竞标。开展工程建设招标投标领域所有制歧视、地方保护等不合理限制问题专项治理。支持民营企业参与国有资金投资工程建设，鼓励招标人对无失信记录的中小微企业或信用记录良好的投标人给予减免投标保证金的优惠待遇。按照公开、公平、公正的原则，保障民营企业投标人合法权益，坚决防范工程项目层层转包和违法分包。（六）完善企业市场化重整机制。建立企业应急援助机制，对于生存发展困难、存在倒闭风险且影响面较广的

6、企业，及时采取措施做好应急援助工作，依法为企业正常经营提供人力资源、政策信息等服务，帮助企业克服困难、找到出路，为陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业提供重新焕发生机活力的机会。完善歇业制度配套政策措施，降低经营主体维持成本。优化个体工商户转企业相关政策，降低转换成本。二、加大对民营经济政策支持力度（七）完善融资支持政策制度。引导金融机构对各类所有制企业一视同仁、平等对待，健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，用好普惠小微贷款支持工具延期政策，扩大信用贷款发放规模，降低民营企业融资成本，有效落实金融企业呆账核销管理制度。引导商业银行接入“信易贷”、“津心融”等融资信用服务平台，线上线