重庆市政府：2022年成渝地区联手打造内陆开放高地方案（28页）.doc

1、重庆市人民政府办公厅行政规范性文件重庆市人民政府办公厅四川省人民政府办公厅关于印发成渝地区联手打造内陆开放高地方案的通知渝府办发202286号重庆市各区县（自治县）、四川省各市（州）人民政府，重庆市政府和四川省政府各部门、各直属机构，有关单位：成渝地区联手打造内陆开放高地方案已经重庆市政府和四川省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。重庆市人民政府办公厅四川省人民政府办公厅2022年7月26日（此件公开发布）成渝地区联手打造内陆开放高地方案为全面落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要，推动成渝地区联手打造内陆开放高地，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为

2、指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设的重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，围绕推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，牢固树立一体化发展思维，强化重庆和成都中心城市带动作用，促进成渝地区协同扩大全方位高水平开放，加快培育改革开放新动力，塑造创新发展新优势，拓展参与国际合作新空间，以高水平开放推动高质量发展，合力打造区域协作的高水平样板，为推动成渝地区双城经济圈建设提供有力支撑。（二）建设目标。到2025年，成渝地区协同开放水平显著提高，开放通道互联互通水平大幅提升，重大开放平

3、台建设取得突破，开放型经济体系更加完善，投资贸易、产业发展、功能配套等水平全国领先，营商环境国际竞争力跃居全球前列，基本建成内陆开放高地，初步形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽。成渝地区外贸进出口总额力争达到2万亿元左右，服务进出口总额达到2300亿元，利用外资稳定增长。到2035年，全面建成内陆开放高地，融入全球的开放型经济体系基本建成，开放程度和国际化水平全国一流，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强，形成具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源，成为区域合作和对外开放典范。二、构建高效能开放大通道（三）合力共建西部陆海新通道。深化西部省（区、市）合作，发挥重庆

4、通道物流和运营组织中心、成都国家重要商贸物流中心作用，加强与通道沿线城市、口岸对接。按照“统一品牌、统一规则、统一运作”原则，做大做强跨区域综合运营平台。统筹境内外枢纽和集货分拨节点，有序推进物流设施建设，提升国际物流集散、存储、分拨、转运等功能，推动物流、贸易等领域合作，共同拓展南向国际市场。（责任单位：重庆市政府口岸物流办、市发展改革委、市商务委等；四川省发展改革委、省商务厅、省政府口岸物流办等）（四）共同做强中欧班列（成渝）品牌。共同完善通道运行网络，加快实施中欧班列集结中心示范工程。统筹优化去回程线路、运力，推动集结点、代理、运输、仓储、信息等资源共建共享，拓展运输产品品类及运输范围。

5、探索开展股权合作、合资经营，探索合资成立海外公司，提高境外操作及服务能力。共同争取带电产品铁路运输试点等政策支持。完善跨境邮递体系，建设铁路口岸国际邮件互换中心。积极推进中欧互认地理标志品牌出海工程。开拓中欧班列中、东通道，积极衔接中蒙俄经济走廊。共同争取运价下降。（责任单位：重庆市政府口岸物流办、市发展改革委、市知识产权局等；四川省政府口岸物流办、省发展改革委、省知识产权中心等）（五）优化畅通东向开放通道。依托长江黄金水道和沿江铁路，构建通江达海、首尾联动的东向国际开放通道。积极争取国家尽快启动三峡水运新通道建设。推动长江上游航运枢纽建设，巩固提升果园港、万州港、宜宾港、泸州港中转枢纽地位，

6、探索建设无水港。加强陆水、港航联动，开通铁水联运班列，建设统一运营品牌，提高进出口货物运输效率，降低运输成本。组建长江上游港口联盟，推进与沿江省市港口、口岸合作，优化“沪渝川直达快线”运行机制。（责任单位：重庆市政府口岸物流办、市交通局；四川省交通运输厅、省政府口岸物流办）（六）打造国际航空门户枢纽。织密国际航线网络，开辟“一带一路”沿线国家和地区等重点区域国际航线航班，提高与全球主要城市间的通达性。强化城市群机场协同运营，推动重庆、成都两地互为异地货站，发展“异地货站+异地包机”等新模式。加强洲际航线班期安排和航线统筹，共同争取国家在航权、时刻方面给予政策支持。（责任单位：重庆市政府口岸物流