河南省林业局：2025河南省天然林保护修复中长期规划（征求意见稿）（56页）.docx

1、河南省天然林保护修复中长期规划（征求意见稿）河南省林业局河南省发展和改革委员会河南省财政厅河南省人力资源和社会保障厅河南省自然资源厅国家金融监督管理总局河南监管局2025年12月前 言天然林是森林资源的主体和精华，是自然界中群落最稳定、生态功能最完备、生物多样性最丰富的陆地生态系统，是种类最多的种质资源库和最大的木材资源储备库，是国家重要的生态基础设施。全面保护修复天然林，是贯彻落实生态优先、保护优先、自然恢复为主、促进人与自然和谐共生、让森林休养生息的科学决策，是尊重自然、顺应自然、保护自然的战略选择，对建设生态文明和森林河南具有重大意义。党中央、国务院高度重视天然林保护工作，习近平总书记多

2、次对天然林保护修复作出重要指示批示，2014年强调指出，上世纪90年代末，我们在长江上游、黄河上中游以及东北、内蒙古等地实行了天保工程，效果是显著的。要研究把天保工程范围扩大到全国，争取把所有天然林都保护起来。党的十九大报告明确提出完善天然林保护制度。2019年中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过天然林保护修复制度方案。2022年，习近平总书记指出，森林是水库、钱库、粮库、碳库，要着力提高森林质量，林草兴则生态兴。河南省天然林资源保护工程(以下简称“天保工程”)自2000年开始实施，历经2期建设，一期涉及洛阳市、三门峡市和济源示范区的15个县（市、区），二期增加南阳市西峡县、淅川县、内乡县

3、、邓州市，累计完成投资17.08亿元。党的十八大以来，天然林保护范围由天保工程区扩大到全省，由停伐减产到全面停止天然林商业性采伐，天然林得到有效保护，质量持续提升，国有林场职工得到妥善安置，取得了显著的生态经济社会效益。2025年1月，国家林业和草原局等六部门联合印发全国天然林保护修复中长期规划，要求各省全面落实任务，科学编制省级天然林保护修复中长期规划，健全完善天然林保护修复长效机制，全面加强天然林保护，科学开展系统修复，促进天然林合理高效利用。河南省林业局会同省发展改革委、省财政厅、省人社厅、省自然资源厅、河南金融监管局，充分衔接全国天然林保护修复中长期规划全国重要生态系统保护和修复重大工

4、程总体规划（20212035年）和河南省国土空间规划（20212035年）等规划，融合使用2024年林草湿荒普查成果数据，编制了河南省天然林保护修复中长期规划，作为当前和今后一个时期全省天然林保护修复工作的指导性文件。目 录第一章 基本情况 1一、自然地理概况 1二、森林资源概况 2三、保护修复成效 6四、面临的形势与问题 11第二章 总体要求 16一、指导思想 16二、基本原则 16三、编制依据 17四、范围期限 19五、目标任务 19第三章 总体布局 22一、天然林保护与公益林管理并轨 22二、分类管控 22三、分区修复24第四章 天然林保护 26一、现状评价 26 二、资源保护 27三、

5、全面管护 28第五章 天然林修复 32一、现状评价 32二、修复对象及措施 36三、修复任务 37第六章 转型发展 45一、民生保障 45二、转型发展 46三、基础设施 47第七章 支撑保障 49一、加强组织领导 49二、完善制度体系 49三、强化资金保障 50四、严格监督管理 50五、强化科技支撑 51六、积极宣传引导 51第一章 基本情况一、自然地理概况（一）地理位置河南省地处我国中东部、黄河中下游，介于北纬31233622和东经1102111639之间，东接安徽、山东，北临河北、山西，西连陕西，南毗湖北，呈望北向南、承东启西的区位特征。全省总面积16.7万平方公里，占全国总面积的1.73

6、%。天然林资源主要分布在豫西、豫西南的伏牛山和太行山系及主要河流源头，生态区位重要。（二）地形地貌河南省位于我国第二、三级阶梯过渡地带，地势西高东低，北、西、南三面分别环绕太行山、伏牛山、桐柏山和大别山，中东部为黄淮海冲积平原，西南部为南阳盆地。平原和盆地占总面积的55.7%，山地占26.6%，丘陵占17.7%。全省最高峰为灵宝老鸦岔，海拔2413.8米；最低处为固始县淮河出省处，海拔仅23.2米。（三）气候河南省大部分地处暖温带，南部跨亚热带，为北亚热带向暖温带过渡的大陆性季风气候，兼具四季分明、雨热同期、类型复杂多样及气象灾害频繁特点。近10年全省年平均气温为15.115.9，年平均降水量