上海市资规局：2025上海市虹桥国际中央商务区及周边地区专项规划（152页）.pdf

1、虹桥国际中央商务区及周边地区专项规划上海市规划和自然资源局虹桥国际中央商务区管委会2025 年 08 月（公开稿）前 言虹桥国际中央商务区（以下简称“虹桥商务区”）及周边地区是落实长三角一体化发展战略的重要承载区，是“上海 2035”明确的主城片区及周边地区，围绕虹桥国际综合交通枢纽和国家会展中心，集聚多重国家战略，是上海连通全国的重要门户、配置全球资源的窗口，人文遗产汇聚，生态价值凸显。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，落实十二届市委五次、六次、七次全会精神和市委、市政府工作部署，上海市规划和自然资源局会同上海虹桥国际中央商务区管理委员会，和长宁、闵行、青

2、浦、嘉定、松江等相关区以及市有关部门，开展虹桥国际中央商务区及周边地区专项规划编制工作。规划坚持国际视野、世界标准、中国特色、高点定位、前瞻研判，聚焦“五个中心”“四大功能”，立足市域西部整体发展布局，结合地区区位优势、人文特色、生态资源。重点聚焦虹桥国际中央商务区，系统完善交通、生态、产业、住房和公共服务等功能。统筹虹桥国际中央商务区及周边近郊地区，研究整体定位和功能布局。集中提升商务区核心区域功能和整体标识，提升核心功能的集聚度、开放性和显示度。区位图虹桥国际中央商务区虹桥国际中央商务区图例：虹桥国际中央商务区及周边地区凤栖创新片区临空示范片区徐闵数智片区云麓科创片区云麓组团崧泽组团凤栖组

3、团嘉宝综合组团普宝科创组团长普临空组团徐闵主城组团其它组团图例枢纽核心生态湿地虹桥东西门户轴虹桥南北发展轴生态绿带核心组团其它组团空间结构“一核两轴四片，五带三湿八组团”崧泽组团凤栖组团临空示范片区 枢纽核心组团云麓组团徐闵数智片区重点片区布局土地使用规划图0 1000 3000 5000M 水域市政基础设施用地体育休闲区商业商务区图例：绿地战略预留区生态空间交通设施用地城市发展备用地居住生活区综合产业区科教文卫区总体空间布局虹桥核心区域鸟瞰图12一、总则1、工作背景2、规划范围与期限3、规划依据4、上位及相关规划要求二、现状概况1、基本情况2、发展优势3、问题挑战三、发展目标1、指导思想2、

4、规划理念3、战略定位4、目标愿景5、指标体系四、空间格局1、总体格局2、虹桥国际中央商务区空间格局3、分片区规划设计五、核心区规划设计1、核心区规划设计范围2、规划实施评估3、发展目标4、规划结构5、设计重点六、人文绿色的生态城区1、生态空间结构2、公共开放空间体系3、滨水区风貌提升4、生物多样性塑造5、虹桥国际中央商务区生态空间提升七、创新引领的产业体系1、产业发展定位2、产业空间布局八、开放链接的交通枢纽1、对外交通2、公共交通 16182022 100103104106114 303644 162172178182188 50515254561941956072742022023、道路交

5、通4、水上与慢行交通5、虹桥国际中央商务区综合交通提升6、进博会停车保障九、魅力宜居的活力社区1、高等级公共服务设施2、住房保障3、虹桥国际中央商务区高等级设施及住房保障十、空间管制1、四条控制线管控2、特定政策区管控十一、单元规划指引1、单元划分2、枢纽核心组团单元3、凤栖组团单元4、崧泽组团单元5、云麓组团单元6、徐闵数智片区单元7、临空示范片区单元十二、重点地区控制性详细规划1、核心区控制性详细规划修编2、进博会停车功能提升局部调整十三、实施保障1、近期重点项目2、规划实施机制公众意见汇总和采纳情况图集258275 203205206207 210212214 218222 278280

6、230232234238240242244目 录 282288总则 工作背景 规划范围与期限 规划依据 上位及相关规划要求0116171、工作背景虹桥商务区是上海面向长三角、连通国际国内的重要枢纽，是虹桥国际开放枢纽的核心承载区，集聚多重国家战略，空间区位优越、人文历史汇聚、生态资源集中，具有良好的发展优势。但同时也存在土地利用低效、用地布局分散破碎，公共交通、路网连通性、慢行品质有待提升，生态效益和文化内涵尚未充分彰显等问题，需强化规划统筹，促进地区整体转型和提升。2023 年 2 月 4 日，市委主要领导调研虹桥商务区时提出，“巩固放大国家战略任务叠加优势，进一步深化对内涵的认识，聚焦空间