生态环境部：2026核安全文化评估实施指南（22页）.pdf

1、 中华人民共和国国家生态环境标准 核安全文化评估实施HJ 14762026指南 Implementation guidelines for assessment of nuclear safety culture 本电子版为正式标准文件，由生态环境部环境标准研究所审校排版。2026-05-24发布 2026-08-15实施生 态 环 境 部 发 布 ICS 27.120CCS F 60 HJ 14762026I 目 次 前言.1 适用范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 评估目的.2 5 评估内容.2 6 实施流程.7 附录A（资料性附录）核安全文化评估内容和方法.8 附录

2、B（资料性附录）先期文件包.19 HJ 14762026II 前 言 为贯彻中华人民共和国生态环境法典 中华人民共和国核安全法，指导核设施营运单位和为其提供设备、工程以及服务等的组织开展核安全文化评估活动，制定本标准。核电集团等其他组织亦可参照执行。本标准规定了核安全文化评估的评估目的、评估内容和实施流程有关内容。本标准为首次发布。本标准的附录 A 和附录 B 为资料性附录。本标准由生态环境部核设施安全监管司、法规与标准司组织制订。本标准主要起草单位：中国核安全与环境文化促进会。本标准生态环境部 2026 年5月24日批准。本标准自 2026年8月15日起实施。本标准由生态环境部解释。HJ 1

3、47620261 核安全文化评估实施指南 1 适用范围 本标准规定了核安全文化评估的评估目的、评估内容和实施流程有关内容。本标准适用于指导核设施营运单位和为其提供设备、工程以及服务等的组织开展核安全文化评估活动，核电集团等其他组织可参照执行。2 规范性引用文件 本标准没有规范性引用文件。3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。3.1 核安全nuclear safety 对核设施、核材料及相关放射性废物采取充分的预防、保护、缓解和监管等安全措施，防止由于技术原因、人为原因或者自然灾害造成核事故，最大限度减轻核事故情况下的放射性后果，保护公众、从业人员和环境免受不当的辐射危害。3.2 核安全文

4、化nuclear safety culture 各有关组织和个人以“安全第一”为根本方针，以维护公众健康和环境安全为最终目标，达成共识并付诸实践的价值观、行为准则和特性的总和。3.3 组织organization 为实现共同目标，通过分工、协作、规则和层级结构形成的集体或团体。3.4 决策层decision-making level 组织中的核心管理群体，由若干成员组成，对安全承担最高决策责任，通过制定政策、建立体系、配置资源及自我完善等方式，指导整体工作方向，确保安全目标实现。3.5 管理层management level 组织中的中间层级，包括组织内各部门负责人、各级行政主管以及其他会对组

5、织内资源管理产生影响的人员，管理层主要负责承接决策层战略部署，统筹执行日常管理工作，协调内部资源并监督执行效果。3.6 员工individuals 组织中所有层级的工作人员，包括决策层、管理层和一般工作人员。2 HJ 14762026 3.7 安全绩效safety performance组织在安全管理方面的总体状况及成效，是组织安全水平的综合体现。3.8 4 安全领导力leadership for safety 运用个人的才能和能力，借助于共同的目标、价值观和行为，指导个人和团体及影响其承诺实现基本安全目标和适用基本安全原则。评估目的 通过问卷调查、人员访谈、查阅文件、行为观察等方式，查找决策

6、层的安全观和承诺，管理层的态度和表率，全员的参与和责任意识，培育学习型组织，构建全面有效的管理体系，营造适宜的工作环境，建立对安全问题的质疑、报告和经验反馈机制，创建和谐的公共关系等方面存在的核安全文化短板弱项，落实改进举措，促进提升安全绩效。5 评估内容 5.1 决策层的安全观和承诺 5.1.1 安全承诺 了解决策层安全承诺的有关规定及相关承诺的执行落实情况等，重点关注与国家法规政策的一致性、承诺的完备性及可执行性等。5.1.2 决策行为 了解有关决策层决策行为的规定及执行情况，重点结合典型事件问题，关注重大决策是否进行保守决策。5.1.3 责权对等 了解决策层自身核安全责任的规定及履行情况