张宗泽_AI深度赋能监管全域穿透——构筑新时代国资国企穿透式监管新格局.pdf

1、AIAI深度赋能深度赋能 监管全域穿透监管全域穿透构筑新时代国资国企穿透式监管新格局张宗泽张宗泽陕西省大数据集团研究院数字产业研究员全资子公司（全资子公司（7 7个）个）陕西丝路数智领航科技有限公司（陕数集团研究院）陕西丝路数智领航科技有限公司（陕数集团研究院）陕西丝路数据交易有限公司陕西工业云中心管理运营有限公司陕西时代云数据科技有限公司陕西丝路数字投资发展有限公司陕西省大数据集团智信计算运营有限公司郑州豫云信息科技有限公司陕西省国资委监管的一级企业陕西省国资委监管的一级企业2017年2月，省政府第3次常务会议研究批准成立陕数集团。2017年5月，时任省长胡和平为陕数集团成立揭牌，并对集团发

2、展提出要求：形成龙头效应，重在数据流动和应用，推动陕西数字经济发展。数据交易定点监测单位数据交易定点监测单位陕西省人工智能（大数据）产业链陕西省人工智能（大数据）产业链链主企业链主企业省国资系统文明单位省国资系统文明单位目录 CONCENT时代之问时代之问应势而生应势而生未来之路未来之路为什么需要穿透式监管陕数集团穿透式监管实践构建AI穿透式监管新格局时代之问时代之问为什么需要穿透式监管为什么需要穿透式监管体量体量举足轻重举足轻重全国国企营收84.89万亿，央企资产95万亿，累计上交税费超10万亿承担80%原油、70%天然气、60%电力供应，直接带动上下游约200万户企业央企研发投入连续四年超

3、万亿，研发人员占全国1/5，国家科技获奖占半数以上关键领域关键领域主导主导科创主力科创主力担当担当国有经济是国民经济的“压舱石”资产百万亿级、层级链条长、业务多元交叉，传统监管难以有效穿透监管亟待穿透监管亟待穿透国 家“十 五 五”规 划 纲 要 指 出：要 做 强 做 优 做 大 国 有 企 业 和 国 有 资 本，增 强 国 有企 业 核 心 功 能、提 升 核 心 竞 争 力；完 善 国 资 监 管 体 制，更 好 发 挥 国 有 资 本 作 用。横向未协同：系统孤岛；纵向未穿透：依赖层层填报；整合难度大：标准不统一、异构系统、重复建设系统。业务协同与贯通业务协同与贯通问题问题拿不全：集

4、团数据资产不全面；拿不准：缺乏数据治理体系；拿的慢：数据获取不及时。数据决策支撑数据决策支撑问题问题不愿用：工具难用，缺乏激励；不会用：缺乏分析方法和人才；不能用：不满足监管要求，数据应用价值低。数据深度应用数据深度应用问题问题一管就死，一放就乱；管控要求“一刀切；子公司各自为政，总部陷入事务性审批；风险被动应对。管理模式管理模式问题问题国资监管面临的核心痛点一 放 就 乱、一 管 就 死，如 何 寻 求 监 管 与 活 力 的 平 衡 管 得 住 风 险，放 得 开 发 展？国资监管进入智能化、穿透式监管时代监管亟待穿透进一步推动财务数智化转型升级，构建智能化穿透式监管系统，加快建设世界一流

5、财务管理体系整体概况发文厅局整体要求工作目标国务院国资委财管局推动财务数智化转型升级到2028年底，具备条件的企业建设全域数字化资源管理平台基本建成司库体系“集约高效、穿透可视、智能友好、安全可靠”司库体系深入推进穿透式监管，提升国资监管专业化、体系化、法治化、高效化水平整体概况发文厅局整体要求工作目标国务院国资委监督局综合监督领域覆盖更广覆盖财务、投资、人力、采购、合同等10大风险领域财务领域监督为主覆盖基于司库的专项整治（虚假贸易、应收清收等）通过搭建智能化监管平台，整合国企全流程数据，实现对国有资产全级次、全方位、无死角的监管，让监管从”被动应对”转向“主动预警”。国资监管进入智能化、穿

6、透式监管时代通过将追责情形扩至13类98种、明确三级责任划分与穿透式追责机制，实现对经营投资全链条、全层级、无遗漏的责任追究，让追责从有限追责转向终身担责。破局之道破局之道陕数集团穿透式监管实践陕数集团穿透式监管实践穿透式监管顶层设计：构建上下联动的数字化监管框架 按照“1+2+3”总体思路，构建上下联动、逻辑统一的数智化、穿透式监管体系，全面提升国资国企数智化、穿透式能力和水平。数据集成业务集成集团生产运营系统集团业财一体经营管理平台管控数据平台管控业务应用 16个重点领域业务应用在线监测“一大屏”主题分析风险防范一企一策领导驾驶舱数据资源“一中心”能