上海科技委：2026关于促进上海市高新技术产业开发区改革和创新发展的若干措施（10页）.pdf

1、 1 上海市科学技术委员会 沪科规20266 号 关于印发关于促进上海市高新技术产业 开发区改革和创新发展的若干措施的通知 各区人民政府，各有关单位：关于促进上海市高新技术产业开发区改革和创新发展的若干措施已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。上海市科学技术委员会 2026 年 6 月 9 日（此件主动公开）2 关于促进上海市高新技术产业开发区 改革和创新发展的若干措施 为推动上海张江高新技术产业开发区和上海紫竹高新技术产业开发区（以下合并简称“高新区”）加快建设世界领先科技园区，实现更高质量发展，提出如下措施：一、强化市区联动，深化管理体制机制改革 1.加大市级统筹协调力度。加大市级

2、统筹协调力度。充分发挥市级推动开发区高质量发展工作协调机制作用，加强跨部门、跨层级、跨区域、跨园区重大问题研究，统筹协调市级相关部门根据各自职责加强对高新区发展的指导和支持，协同谋划重大战略、重大规划、重大项目、重大政策。（市科委、市发展改革委、市经济信息化委、市规划资源局、市财政局、市生态环境局、市统计局、各区等）2.压实区级主体责任和管理机构。压实区级主体责任和管理机构。各区切实承担起高新区建设管理主体责任，完善区级统筹协调机制，优化完善行政管理体制，强化规划、土地、人才、资金、政策、项目等统筹。坚持有效市场和有为政府相结合，加强开发区管理机构建设，理清与属地政府间的权责关系，依法授权管理

3、机构因地制宜行使相关经济管理职能，支持属地优化社会服务供给。推动园区 3 管理从“重招商”转向“重产业生态培育”，提供产业发展、规划建设、投资促进、市场准入和创新生态营造等服务，推行政务服务一口受理、集中办理、并联审批等方式，实现“园区事、园区办”。（各区、市科委）3.加强专业化运营机构建设加强专业化运营机构建设。推动开发主体向集成运营商转变，强化孵化转化、科技金融、知识产权、人力资源、合规咨询等专业服务功能，搭建概念验证、中试服务、检验检测等公共服务平台。鼓励运营机构在运行模式、管理机制、产业服务等方面深化探索，提供企业全生命周期服务，促进研发与产业化协同、产业链上下游协同。鼓励各区按照“区

4、位相邻、错位互补”的原则，分片区整合园区运营平台，或引入综合实力强、品牌知名度高的运营机构，通过联合经营、委托经营等方式，实现高品质的运营和服务共享。（各区、市国资委）4.强化考核结果运用。强化考核结果运用。完善高新区综合评价体系，结合各分园产业布局、功能定位和资源禀赋，加强科技创新、产业集聚、企业培育、专业服务、产业生态等方面的分类考核评价。统筹开展园区地块用地综合绩效评估和运营机构考核，形成“进退奖惩”的差别化分类处置方案，对当年评价不达标的地块及其运营机构开展产业创新生态优化、专业服务能力提升督导，将连续两年以上评价不达标且整改不力的“小散弱”地块调出高新区范围。（市科委、市规划资源局、

5、各区）4 5.完善高新区统计管理模式。完善高新区统计管理模式。落实国家高新区火炬统计调查制度，健全园区信息统计和调查工作机制，推动各分园与所在行政区统计、税务、海关、数据、商务、产业、生态环境、市场监管等部门间的工作协作和数据共享，依法组织开展统计工作和信息采集，加强园区经济运行监测分析，开展产业发展分析研判。建立全域企业数据库，加强数字孪生园建设，提升数字化管理水平。（市统计局、市数据局、市科委、各区等）二、坚守高新定位，打造世界级产业集群主阵地 6.增强科技创新策源功能。增强科技创新策源功能。深化战略科技力量协同，集聚高端创新资源，建设高能级中试平台，推动产学研用联合攻关。鼓励中国科学院等

6、在沪国家级科研机构一体推动“科研成果转化产业化”全链条布局。培育建设高水平新型研发机构，引育做强高校研究院与创新基地。积极推动境外顶尖综合性大学、理工科大学在高新区办学，建立面向新兴产业、未来产业的学生实训基地。支持重大科技基础设施对企业开放服务，构建“装置+产业”创新联合体。推动资源要素和专业服务更加精准投向企业创新创业，加快涌现 1-2 个具有创新策源意义的科创“核爆点”。（市科委、市发展改革委、市教委、各区）7.加快主导特色产业集聚。加快主导特色产业集聚。围绕全市产业体系布局，落实市重点产业市区协同联动工作机制，深入实施“一园一方案”，推动各分园重点打造 1-3 个主导产业和特色产业，紧