上海市外国投资促进中心：2025上海外商投资政策精选（91页）.pdf

1、上海市外国投资促进中心上海外商投资政策精选上海外商投资政策精选2025 2025 前 言上海一直是中国外商投资最活跃的城市之一。外资对于上海稳增长、稳就业、体现城市核心竞争力和国际化程度等方面都有着举足轻重的意义。目前，7.5 万家外资企业贡献了全市约 1/4 的 GDP、约 1/3 的税收、1/2 以上的规上工业总产值、56%左右外贸进出口额，体现了中国和上海的开放程度。目前上海的外资发展有挑战也有机遇。尽管受到全球经济趋势下行的影响，仍有不少外资企业不愿放弃中国市场而选择在国内建厂；同时国内配套齐全的产业链供应链、快速提升的科技研发能力和较高的劳动生产率都对外商投资具有强大的吸引力。此外，

2、上海既拥有良好的营商环境，还拥有国家先行先试制度优势，能更好契合优质外资企业的投资意愿。为了让外资企业更全面地了解上海现有投资政策体系的核心优势，上海外商投资政策精选（2025）从高水平对外开放、先进制造业、现代服务业、各类投资要素等多个维度出发，根据外国投资者和外商投资企业的关注焦点，围绕生物医药、人工智能、汽车、高端装备、新材料、生命健康等重点制造业产业，以及金融、商贸、文化创意、专业服务等现代服务产业，精选了 74 项政策 200 余条干货条款，为境外在沪投资企业提供更有效、更权威的政策指引。各项政策申报条件、申报要求、有效期限等具体细节详见政策原文，政策最终解释权归发布单位所有。扩大开

3、放.重点开放区域.人工智能.生物医药.生命健康.汽车.高端装备.新材料.先进制造业高水平对外开放目录数字经济.养老服务.人力资源服务.法律服务.境外仲裁机构.会展经济.金融服务.商贸服务.文化创意.旅游.物流运输.现代服务业跨国地区总部科技创新和研发中心外商投资全球伙伴金融支持保障人才政策数据流通保障知识产权保护一、高水平对外开放01高水平对外开放扩大开放扩大开放01 市场准入负面清单（2025 年版）发布单位：国家发展改革委、商务部政策要点：列有禁止准入事项 6 项、许可准入事项 100 项，共计 106 项，较 2022 年版减少 11 项。主要内容：1.对于禁止准入事项，市场主体不得进入

4、。包括：法律、法规、国务院决定等明确设立且与市场准入相关的禁止性规定，国家产业政策明令淘汰和限制的产品、技术、工艺、设备及行为，不符合主体功能区建设要求的各类开发活动，禁止违规开展金融相关经营活动，禁止违规开展互联网相关经营活动，禁止违规开展新闻传媒相关业务。2.对于许可准入事项，地方各级政府按照公开法律法规依据、技术标准、许可要求、办理流程、办理时限、制订市场准入服务流程，由经营主体按照规定的条件和方式合规进入，涵盖农林牧渔、矿产开采、电热燃水、批发零售、运输仓储、餐饮住宿、信息软件、金融服务、房地产业、租赁服务、科技研究、水利环境、居民服务、教育、卫生社工、文体娱乐等 20 大类 100

5、项具体事项。政策官方原文02 外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024 年版）发布单位：国家发改委、商务部政策要点：负面清单限制措施由 31 条减至 29 条，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。主要内容：1.清单外领域，按照内外资一致原则管理，给予外商投资企业国民待遇；清单内领域，外资应当符合负面清单规定的股权要求、高管要求等外商投资准入方面的特别管理措施。2.2024 年版负面清单限制措施删除了“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术应用及中成药保密处方产品生产”两项限制。高水平对外开放扩大开放政策官方原文03 2025 年稳外资行动方案 发布单位

6、：国家发改委、商务部政策要点：1.有序扩大自主开放。2.提高投资促进水平。3.增强开放平台效能。4.加大服务保障力度。主要内容：1.扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点，压减市场准入负面清单事项，优化服务业扩大开放综合试点示范，推动生物医药领域有序开放。2.鼓励外资企业进行利润再投资、股权投资、并购等投资行为。3.推动对外开放平台发挥稳外资作用，支持自贸试验区持续扩大制度型开放。4.加强项目落地、政府采购、融资渠道、人员往来、外资贸易等方面的保障力度。高水平对外开放扩大开放政策官方原文04 关于加强商务和金融协同更大力度支持跨境贸易和投资高质量发展的意见 发布单位：商务部、中国人民银行等政策要