上海市住建委：2025上海市绿色建筑发展报告（111页）.pdf

核心结论速览： 累计落实绿色建筑面积达4.40亿平方米：截至2025年底，上海市新建建筑100%执行绿色建筑要求，2025年度新增绿色建筑2432.28万平方米，二星级及以上绿色建筑面积在新建民用建筑中占比75%，创历年新高。 累计落实超低能耗建筑1775万平方米：2025年新落实超低能耗建筑202万平方米，近零能耗、零碳建筑同步布局，为“十五五”期间绿色建筑发展奠定坚实基础。 成功创建38个绿色生态城区：总用地规模近91.38平方公里，超额完成“十四五”期间绿色生态城区建设目标。 《上海市绿色建筑条例》2025年1月1日起正式施行：作为首部绿色建筑地方性法规，明确了绿色建筑发展工作的主体责任，构建“1+12+N”推进体系（1个任务分工表、12个配套政策、N个技术标准）。 住房公积金购买二星级及以上绿色建筑贷款额度上浮15%：上海市住建委、房管局、财政局、税务局、公积金管理中心五部门联合出台扶持政策，强化绿色金融对绿色建筑的提升作用。 2025年16个项目取得上海市绿色建筑标识：均为公共建筑，其中二星级项目13个（占比81%），一星级项目3个（占比19%）。 新建建筑全面执行超低能耗建筑标准：临港新片区率先印发工作要求，明确区内新建民用建筑应按照不低于超低能耗建筑标准建设。总论：绿色建筑发展的“上海样本”。“十四五”时期，上海市以习近平总书记对上海工作的重要指示为指引，深入贯彻“人民城市”的理念，认真落实市委、市人大、市政府工作部署，同时积极落实碳达峰碳中和相关工作要求，围绕稳增长与行业提质增效的双重目标，聚焦建筑领域绿色转型。2025年是“十四五”规划收官之年，也是《上海市绿色建筑条例》颁布后的首个实施年。为全面贯彻落实条例要求，加快构建政策推进体系，上海市在2025上海国际城市与建筑博览会上设置了“建筑绿色低碳展示区”，通过政策宣贯、条例解读、案例展示三大板块，生动描绘了上海建筑领域绿色低碳转型的创新实践。2025年，上海市持续推动绿色建筑领域发展，重点开展了以下工作：夯实政策法规制度保障，强化“十五五”顶层布局。2025年9月，上海市人民政府办公厅正式印发《上海市促进建筑业高质量发展加快培育增长新动能行动方案》，与《上海市绿色建筑条例》形成了有力的政策与法规协同，共同构筑了覆盖设计、建造、运行、改造全生命周期的监管与激励体系。加快推动建筑节能降碳，不断优化建筑用能结构。2025年编制全面落实超低能耗建筑的实施意见，落实超低能耗建筑202万平方米，累计落实超低能耗建筑1775万平方米。稳步拓展绿色建筑规模，推动绿色建筑高质量发展。2025年，本市新建建筑100%执行绿色建筑要求，累计落实绿色建筑面积达4.40亿平方米。2025年度，新增绿色建筑2432.28万平方米。本年度二星级及以上绿色建筑面积在新建民用建筑中占比75%，创历年新高。政策规章：法规引领与制度创新。《上海市绿色建筑条例》正式施行。2025年1月1日起，《上海市绿色建筑条例》正式施行。该条例已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2024年9月27日表决通过。《条例》进一步明确了上海市绿色建筑发展工作的主体责任，强化了全过程管理，完善了激励保障机制。《条例》立足本市经济社会发展水平，明确本市新建民用建筑按照绿色民用建筑一星级以上标准建设，并明确新建国家机关办公建筑、大型公共建筑和其他由政府投资且单体建筑面积达到一定规模的公共建筑按照绿色民用建筑三星级标准建设。“1+12+N”推进体系。2025年，上海市住房和城乡建设管理委员会全面落实《上海市绿色建筑条例》，形成“1+12+N”推进体系（1个任务分工表、12个配套政策、N个技术标准），强化顶层布局。在强化底线约束的同时，综合运用容积率优化、财政补贴、土拍竞高品质、公积金贷款上浮等激励手段。其中，住房公积金扶持政策明确，缴存人购买二星级及以上新建绿色建筑住房的，公积金（含补充公积金）最高贷款额度上浮15%。市级政策文件密集出台。2025年，上海市住房和城乡建设管理委员会相继发布了一系列政策文件，包括： 《上海市绿色建筑工程设计文件编制深度规定（2025版）》 ：指导和规范绿色建筑设计专篇的设计深度，夯实绿色建筑设计阶段的质量管理基础。 《上海市住宅建筑绿色设计施工图设计文件审查要点（2025版）》 与《上海市公共建筑绿色设计施工图设计文件审查要点（2025版）》 ：为住宅和公共建筑绿色设计落地提供审查依据。 《上海市超低能耗公共建筑现场专项检测实施细则》 和《上海市超低能耗建筑第三方测评机构（公共建筑）测评指导书》 ：进一步完善超低能耗公共建筑测评工作体系。 《关于公布上海市首批智慧工地场景清单的通知》 ：标志着上海市智慧工地建设从试点探索迈入场景化推广阶段。 《关于加快推广本市建筑垃圾资源化利用建材产品应用的通知》 ：推动建筑垃圾从末端处置向资源化循环利用转型。区级政策精准发力。各区依据市级政策框架，并结合自身“十四五”收官和“十五五”开局的重点工作，纷纷制定并发布2025年度建筑领域绿色低碳发展的实施方案及财政专项资金扶持政策： 浦东新区：发布《浦东新区节能低碳专项资金管理办法》，对获得绿色建筑、超低能耗、近零能耗等项目，单个企业区级补贴资金总额不超过3000万元。 徐汇区：出台《徐汇区促进绿色低碳产业发展的扶持意见》，对符合条件的龙头企业经评估最高可给予3000万元支持。 静安区：对获得市级扶持的绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑等示范项目，一律给予1:1的区级配套支持。 虹桥国际中央商务区：发布《专项发展资金支持绿色低碳发展类项目的申报指南》，绿建二星级最高50元/平方米、三星级最高100元/平方米，超低能耗建筑最高300元/平方米，零能耗建筑最高600元/平方米。科技研发：创新驱动与标准迭代。科研课题取得重要成果。2025年，上海市绿色建筑领域的科技研发工作持续深化，多项“十四五”国家重点研发计划项目顺利通过绩效评价：零碳建筑核心战略领域：上海建科院牵头承担的《零碳建筑控制指标与全过程评价研究》顺利通过绩效评价，构建了基于碳排放强度和降碳率的零碳建筑分级指标体系。高品质绿色建筑方向：上海建科院牵头的《高品质绿色建筑设计方法与智慧协同平台》顺利通过绩效评价，创新提出了面向设计人员的建构策略图谱体系。宜居环境与城市品质提升：上海建科院牵头、同济大学等单位共同承担的《宜居城市环境品质提升关键技术研究与应用》顺利通过科技部中期评审，形成了宜居环境评价方法及本土化提升理论。标准体系持续完善。2025年，上海市组织开展了工程建设标准体系表绿色低碳专题标准体系表的修订工作，将绿色低碳专题分体系表修订后分为基础标准、通用标准、专用标准三个层级，在专用标准层级细分了规划设计、建设实施、检测评价、运行维护、更新改造共5类。2025年发布的重点标准包括： 《超低能耗建筑设计标准（公共建筑）》 （DG/TJ08-2466-2025）：明确了超低能耗建筑技术指标和设计要求，构建了具备上海地域特色的超低能耗建筑技术体系。 《超低能耗建筑设计标准（居住建筑）》 （DG/TJ08-2467-2025）：居住建筑能耗指标细化为住宅建筑和宿舍建筑，分别制定能耗指标。 《绿色建筑检测技术标准》 （DG/TJ08-2199-2025）：进一步完善了绿色建筑工程验收及标识评定过程中所涉及的检测对象、抽样、方法、判定。 《既有建筑改造项目节能量核定标准》 ：以节能降碳效果为导向，进一步规范建筑改造项目节能量和减碳量核定方法。重点推进：全过程管理与能碳双控。全过程管理闭环体系。2026年3月9日，上海市住房和城乡建设管理委员会正式印发《关于加强本市绿色建筑全过程管理的通知》（沪建规范（2026）1号），于2026年5月1日起正式施行。《通知》建立了从土地供应前的规划意见、设计阶段的施工图专项审查、施工阶段的方案编制与监理跟踪，到竣工验收阶段查验，再到运行阶段的监测与评估，形成了“立项—设计—施工—验收—运行—监管”六位一体闭环管理体系。《通知》率先将居住建筑能耗与碳排放指标以内嵌入行政许可的方式予以固化——居住建筑年供暖供冷耗电量不得超过20.5kWh/(m²·a)，碳排放量不得超过8.6kgCO₂/(m²·a)。绿色生态城区建设。经过多年累积，上海市推动了38个绿色生态城区建设，总用地规模近91.38平方公里，超额完成“十四五”期间绿色生态城区建设目标。2025年上海市绿色生态城区项目包括： 临港新片区绿色生态先行示范区：获得全国首批绿色低碳“好城区”，为全国“新建型”新城片区提供绿色低碳“好城区”复制方案。 虹桥商务区机场东片区：实现“国际生态空港城”的精彩蝶变，打造国内首例“CN100建筑碳中和倡议机制”。 静安市北高新园区：从彭浦老工业区成功转型为以大数据产业为核心的全产业链总部经济功能区。 黄浦一大会址·新天地：上海首个以《绿色生态城区评价标准》（DG/TJ08-2253-2024）执行的三星级城区项目。超低能耗建筑规模化推进。2025年，超低能耗建筑建设继续保持规模化快速发展的态势。临港新片区率先印发《临港新片区超低能耗建筑的工作要求》，明确区内新建民用建筑应按照不低于超低能耗建筑标准建设。上海市设计大厦（现代建筑设计大厦北楼）改造项目通过了超低能耗建筑现场测评验收，成为上海首个正式通过测评验收的超低能耗公共建筑，也是上海首个超低能耗既有建筑改造项目。光储直柔与虚拟电厂试点。2025年，上海市持续深化建筑“光储直柔”应用技术导则的编制与推广，已形成一批建筑“光储直柔”项目试点。黄浦区率先发布全国首部《商业建筑虚拟电厂建设和运营导则》，推进重点资源自动化控制与智能响应空调系统更新。中国能建上海总部综合一体化项目基于智慧微电网的城市综合体深度调节系统，每年可节约能源费用200万元以上、减少二氧化碳排放约2500吨。综合成效：设计、建造、运行三位一体。绿色设计——规模与品质双提升。2025年，本市新建建筑100% 执行绿色建筑要求。全年共616个项目完成绿色建筑施工图审图，以二星级项目为主。星级分布为：基本级6%、一星级19%、二星级55%、三星级20%。二星级及以上绿色建筑面积在新建民用建筑中占比75%，创历年新高。2025年本市共有16个项目获得绿色建筑评价标识，均为公共建筑。其中，一星级项目3个（19%），二星级项目13个（81%）。绿色建造——智能建造深度应用。2025年，151个工地被评价为上海市建设工程绿色施工I类工地。绿色施工更加注重智能建造技术的创新研发和应用。以北外滩91街坊项目为例，项目创新采用国内首创的“核心筒—巨柱—通行连廊”一体化钢平台工艺，并在超高层中规模化应用Q550高强钢与C80高强混凝土。浦东机场四期扩建T3航站区工程按照国家“十四五”规划重点工程标准建设，自开工以来累计有35款建筑机器人投入不同施工环节，覆盖地面处理、管道焊接、钢结构施工、高空作业、清扫等多个工序。绿色运行——典型项目引领。2025年，上海市在绿色建筑标识认定工作中亮点纷呈。典型运行绿色建筑项目包括：上海图书馆东馆：总建筑面积11.49万平方米，采用智能图书分拣与传输系统，基于BIM智慧运维平台实现图书馆智慧化运营管理。曾获2022年RICS中国可持续发展成就优秀奖、2023年中国工程建设鲁班奖。耀雪冰雪世界雪世界：屋面光伏总面积达33100m²，占屋面面积比例80%以上，光伏总安装容量为3323kWp，可再生能源供电占项目总用电量比例17%。阿里巴巴徐汇滨江项目一期：内置阿里巴巴自研的IB云平台系统，超过70%的建筑材料重量来自500公里以内的供应地。发展展望。“十五五”期间，上海市将坚持以建筑领域如期碳达峰、绿色建筑高质量发展、绿色建筑经济新增长点培育为目标牵引。到2030年，新建建筑全面提升绿色建筑标准，绿色建筑的发展能级持续提升，建筑节能水平稳步提高，新建建筑能源利用效率达到国际先进水平，建筑用能结构逐步优化，建筑能耗和碳排放增长趋势得到有效控制，城乡建设领域碳排放达到峰值。四大核心趋势值得关注：碳排放达峰目标倒逼建筑领域节能降碳提速：面对上海市碳达峰方案提出的2030年前达峰的节点，建筑领域需进一步强化节能减碳的顶层布局。“城市更新”催生既有建筑节能改造市场机遇：城市更新行动将推动大量既有建筑进入更新改造，为建筑节能改造和绿色更新带来广阔市场空间。“好房子”建设从需求侧推动绿色建筑品质提升：2025年政府工作报告提出“推动建设好房子”，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的高品质住宅。新质生产力打造激发建筑业转型发展内生动力：行业企业亟须以科技创新为引领，加速与新能源、先进制造业、人工智能等产业融合发展。延伸阅读：以上为报告核心趋势分析，如需获取完整报告详细数据及全部案例，请访问下载页下载完整PDF报告。FAQ。问：《上海市绿色建筑发展报告（2025）》的发布机构是什么？报告由上海市住房和城乡建设管理委员会发布，上海市绿色建筑协会组织编制。问：2025年上海累计落实绿色建筑面积有多少？截至2025年底，上海累计落实绿色建筑面积达4.40亿平方米，2025年度新增绿色建筑2432.28万平方米。问：《上海市绿色建筑条例》何时正式施行？《上海市绿色建筑条例》于2025年1月1日起正式施行，是首部绿色建筑地方性法规。问：上海市绿色建筑标识项目情况如何？2025年共有16个项目获得绿色建筑评价标识，均为公共建筑。其中二星级13个（81%），一星级3个（19%）。问：超低能耗建筑在上海市的发展情况如何？截至2025年底，累计落实超低能耗建筑1775万平方米。2025年新落实超低能耗建筑202万平方米。问：住房公积金对购买绿色建筑有何扶持？缴存人购买二星级及以上新建绿色建筑住房的，住房公积金（含补充公积金）最高贷款额度上浮15%。数据来源说明：本页面所有数据均来源于《上海市绿色建筑发展报告（2025）》（上海市住房和城乡建设管理委员会发布，2026年6月）。