交通运输部：中国定制客运发展报告（2025）（41页）.pdf

核心结论速览： 全国定制客运线路达11,350条，同比增长25%：截至2025年底，全国共约3,600家班车客运企业开展定制客运业务，投入运营车辆超7万辆。 “十四五”期间定制客运线路年均增长36.9%：定制客运线路数量是2021年的3.5倍，已成为驱动道路客运行业高质量发展的新引擎。 400公里以下线路占比持续超90%：其中200公里以下线路7,408条（占65.3%），中短途城际需求成为市场基本盘。 城际客运班线定制化率达17.6%：城际定制客运线路共10,249条，占定制客运线路总数90%以上，较2024年提高4.3个百分点。 全国定制客运服务平台达344个：形成“全国性平台+省级区域平台+地方性平台”梯队格局，四川、云南、贵州等9省份平台数量超20个。 已形成“1个部门规章+3个政策文件+2个标准规范”法规政策体系：自2016年首次提出“定制客运”概念以来，顶层制度体系持续完善。 十省份线路占全国73.4%：四川、江苏、山东、贵州、广东、河南、广西、云南、湖南、重庆位居前列，呈现“头部集聚、地区分化”格局。发展概况：定制客运迈入规模化“快车道”。定制客运是取得道路客运班线经营许可的经营者，依托电子商务平台发布班线起讫地等信息，开展线上售票，并根据旅客需求灵活确定发车时间及上下客地点的道路客运服务模式。自2020年交通运输部修订《道路旅客运输及客运站管理规定》以来，各地把发展定制客运作为道路客运转型重要突破口。截至2025年底，全国共约3,600家班车客运企业开展定制客运业务，开通定制客运服务线路11,350条，投入运营车辆超7万辆。“十四五”期间定制客运线路数量年均增长36.9%，2025年较2024年增加2,277条，增长约25%，是2021年线路总数的3.5倍。从行业结构看，当前定制客运线路数量约占班线总数的9.4%，传统班线市场中仍有大量线路资源适合发展定制客运，蕴含着巨大的增量空间。线路规模——中短途为主，城际占绝对主导。从线路长度看，2025年全国定制客运线路长度在200公里以下的7,408条（65.3%）、200-400公里线路2,842条（25%）、400-800公里的1,089条（9.6%）、800公里及以上的11条（0.1%）。400公里以下的定制客运线路占比近五年持续超90%，表明定制客运在中短途客运市场中具有明显的竞争优势。从班线类型看，省际班线1,537条（13.5%）、市际班线5,634条（49.6%）、县际班线2,226条（19.6%）、毗邻县间班线852条（7.5%）、县内班线1,101条（9.7%），市际客运班线占比最高。城际定制客运线路（含省际、市际、县际、毗邻县）共计10,249条，占定制客运线路总数90%以上，城际客运班线定制化率17.6%，较2024年提高4.3个百分点。从地域分布看，四川、江苏、山东、贵州、广东、河南、广西、云南、湖南、重庆等十省份定制客运线路数量位居全国前列，约占全国定制客运线路总数的73.4%，呈现“头部集聚、地区分化”的发展格局。平台矩阵——梯队格局初步形成。截至2025年底，全国定制客运服务平台数量达344个，较2024年增加42个。其中，四川、云南、贵州、陕西、江西、湖北、广东、广西、湖南等9个省份平台数量超过20个，河北、福建、内蒙古、吉林、山东、河南、安徽、甘肃、宁夏等9个省份平台数量超过10个。涌现出“巴士管家”“出行365”“滴滴站点巴士”等全国性平台，以及“京津冀定制快巴”“贵州畅行”“豫州行”等省级区域性平台，形成了“全国性平台+省级区域平台+地方性平台”的梯队格局。依托大数据与人工智能技术，定制客运服务平台有效整合线上线下资源，智能动态调度精准匹配供需两端，降低了班车客运企业运营成本，提升了公众出行服务质效。发展模式——协同发展与双向赋能。定制客运探索实践不断深化，主要形成两类发展模式：客运企业“抱团取暖”的协同发展模式：包含两种实践形态。一种是区域协调发展形态，聚焦城市群城际出行需求，跨城运输企业联合组建线路运营主体，构建一体化跨区域服务网络，如京津冀三地携手打造“京津冀定制快巴”。另一种是品牌共建发展形态，由行业协会牵头，联合多地骨干运输企业共同打造统一服务品牌，如中国道路运输协会牵头组织11个省份、40余家骨干运输企业共同打造“便民快巴”品牌。客运企业“借梯登高”与服务平台双向赋能模式：客运企业对接互联网服务平台开展深度合作，依托平台大数据资源与技术优势，动态优化线路规划、站点布设与运输组织方案。如广东、云南、福建等22个省份、175家客运企业与滴滴出行服务平台合作，开通“站点巴士”187条，部分线路实载率稳定在80%。管理政策：制度体系持续完善。自2016年交通运输部首次提出“定制客运”概念以来，已形成“1个部门规章+3个政策文件+2个标准规范”的法规政策体系。部门规章明确管理要求：2020年修订发布的《道路旅客运输及客运站管理规定》首次在部门规章层面专门设置“班车客运定制服务”一章，明确了定制客运内涵、经营主体、运行要求和监管要求。政策文件加强发展指引：2022年《班车客运定制服务操作指南》围绕运营基础、服务流程、风险防范等内容进行细化；2024年《关于加快推动班车客运定制服务创新发展的通知》从丰富服务场景、强化综合衔接、优化车型配置等维度提出工作任务；2024年《道路客运停靠点设置和运营服务指南（试行）》对停靠点设置和运营进行细化。标准规范细化行业准则：2023年《道路客运定制服务规范》规定了总体要求、服务流程与要求；2025年《定制客运网络平台技术要求》规定了定制客运服务平台的总体要求以及功能、性能和安全要求。各地因地制宜出台地方政策，“国家指引+地方落地”的政策合力，营造了更加开放、规范的市场环境。行业实践：品牌创建与场景深耕。三大标杆品牌。京津冀定制快巴：聚焦环京通勤出行需求，开通运营11条主线、40余条支线，覆盖河北燕郊、大厂、香河、固安、永清、涿州、廊坊城区和天津武清、宝坻、海河教育园、雄安新区等区域，日均发车285班次，日均服务超9,000人次，车辆实载率稳定在75%以上。便民快巴：由中国道路运输协会牵头统筹，全国已有27个省份、300余家客运企业在超过600条客运班线上组织开展品牌推广。贵阳至都匀线路定制化改造后日均客流增长5倍以上，平均实载率从不足20%提升至86%以上；重庆至长寿等线路票价平均降低40%，客流量平均增长50%以上。站点巴士：滴滴出行平台与全国206家客运企业合作，已落地134个城市，开通1,239条线路、日发7,339个班次和5,471辆客车，综合实载率超50%。场景化服务。各地道路客运企业以场景化服务为切入点，推动定制客运从传统“站到站”向“门到门”深度转型：城际通勤：合肥开通至六安、舒城、桐城等7条城际定制线路，全线路日均客流超6,000人次，乘客满意率达96%。就医专线：杭州开通33条医疗定制客运班线，服务就医群众23.8万人次，出行时间缩短60%、成本降低50%。校园专线：四川、广西南宁等地推出学生专线，在固定时段接送学生，形成稳定客源。文旅赛事：苏州、广州等地打造“交通+赛事”“交通+文旅活动”等融合模式，破解跨城赛事、演唱会等场景下客流集中、场馆集散压力大等痛点。枢纽接驳：婺源开通高铁站至篁岭等重点景区的旅游环线“站点巴士”专线，旅游高峰期单日售票峰值达6,500余张，游客出行投诉量同比下降82%。延伸阅读。以上为报告核心趋势分析，如需获取完整报告详细数据及全部行业实践案例，请访问下载页下载完整PDF报告。FAQ。问：什么是定制客运？定制客运是取得道路客运班线经营许可的经营者，依托电子商务平台发布班线起讫地等信息，开展线上售票，并根据旅客需求灵活确定发车时间及上下客地点的道路客运服务模式。问：2025年定制客运的总体规模如何？截至2025年底，全国约3,600家班车客运企业开展定制客运业务，线路总数达11,350条，投入运营车辆超7万辆。问：定制客运的线路结构有何特点？中短途线路占绝对主导，200公里以下线路占65.3%，400公里以下线路占比近五年持续超90%。城际定制客运线路占定制客运线路总数90%以上。问：全国定制客运服务平台有多少个？截至2025年底，全国定制客运服务平台数量达344个，形成了“全国性平台+省级区域平台+地方性平台”的梯队格局。问：定制客运的法规政策体系是什么？已形成“1个部门规章+3个政策文件+2个标准规范”的法规政策体系，包括《道路旅客运输及客运站管理规定》《班车客运定制服务操作指南》《道路客运定制服务规范》《定制客运网络平台技术要求》等。问：定制客运有哪些典型服务场景？主要覆盖城际通勤、就医专线、校园专线、文旅赛事、枢纽接驳等高频场景，各地已涌现出京津冀定制快巴、便民快巴、站点巴士等标杆品牌。数据来源说明：本页面所有数据均来源于交通运输部公路科学研究院《中国定制客运发展报告（2025）》、中国交通报及中国经营网相关报道。