上海市杨浦区政府：2025上海市杨浦区关于促进科创金融高质量发展的若干措施（10页）.pdf

1、-1-上海市杨浦区人民政府文件上海市杨浦区人民政府文件 杨府发20252 号 上海市杨浦区人民政府 关于印发杨浦区关于促进科创金融高质量 发展的若干措施的通知 区政府各委、办、局，各街道办事处及各有关单位：杨浦区关于促进科创金融高质量发展的若干措施已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。上海市杨浦区人民政府 2025 年 3 月 21 日 -2-杨浦区关于促进科创金融高质量发展的若干措施 为加快构建广渠道、多层次、全覆盖、可持续的科创金融服务体系，促进金融、科技和产业的良性循环与互动，打造近悦远来的金融发展环境，制定本措施。一、总体目标 围绕金融支持科技创新、服务实体经济的根本要求，加快

2、建立健全多层次科创金融组织体系、多元化科创金融产品和服务体系、多维度科创金融政策支撑体系，构建“金融科技产业”相融合的创新生态，支撑杨浦股权投资集聚区建设，加快构建创新型现代化产业体系。二、基本原则 一是坚持创新驱动。创新科创企业融资模式，促进金融与科技融合发展，丰富完善适应科技创新型企业全生命周期的金融产品和服务，加强孵投联动、投贷联动、以拨引投、科技保险等符合科技创新规律的金融服务模式创新，形成全链条支持科技创新的体系。二是坚持政策引导。充分发挥政策和财政性资金在促进社会资源优化配置的引导作用，鼓励各类社会资本聚焦科技创新新范式，引导资本投早、投小、投硬的方向，与科技创新各阶段的需求紧密联

3、动，推动有效市场和有为政府更好结合，激发-3-机构在科创金融产品和模式创新方面的内生动力。三是坚持市场主导。充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，建立健全市场化、专业化的运作模式和激励约束机制，全力促进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链“五链”融合协调发展，促进技术与资本的深度融合。四是坚持产业聚焦。对标国家、市产业发展新导向，聚焦数字经济、人工智能、生命健康、绿色低碳、智能制造等区域优势先导产业和未来产业，推动区内各级金融机构联动衔接，促进新技术产业化规模化应用。三、支持对象 本政策适用于在本区税务登记，经国家监管部门或有关专业部门批准设立的、从事金融活动或专业性金融服务的各类机构，

4、以及按照本办法规定可享受支持政策的机构、企业和个人。四、支持内容（一）打造科创金融生态，激发市场主体活力 1.鼓励持牌类金融机构落户。对新引进或设立的持牌类金融机构的总部或地区性总部，经认定，给予最高1,000万元资金支持。支持大型金融机构在杨浦区设立科技银行、科创金融专营（特色）机构以及金融科技研发机构，经认定，最高给予100万元一次性资金支持。2.引导股权投资类机构集聚。发挥区属国资基金引导作用，-4-引入国内外优质股权投资机构，支持境内外股权投资管理机构参与QDLP（合格境内有限合伙人）、QFLP试点（合格境外有限合伙人）。建立股权投资机构设立绿色通道，对新引进或设立的股权投资类企业，自

5、设立之日起3年内，实际管理资金规模达到10亿元（或等值外币）及以上的，经认定，按照管理规模给予其受托管理企业最高500万元资金支持。3.打造创投生态体系。加强与创投机构的合作，建立“基金+基地”合作模式，培育壮大园区产业。发挥区政府引导基金的引导作用，支持概念验证中心、高质量孵化器和大企业开放创新中心等科技创新机构发起设立天使投资机构、创业投资基金，对于投资我区重点发展领域入孵企业的孵化器按照实际投资额的5%，给予最高300万元资金支持。4.深化要素市场建设。支持上海技术交易所建设国家级技术要素市场，建立完善面向全球的知识产权评估、技术交易体系，鼓励开展重点产业知识产权投融资创新服务。鼓励交易

6、平台与金融机构、中介机构合作，依法发展涵盖产权界定、价格评估、担保、保险等业务的综合服务。探索以新兴绿色产业链和绿色供应链为重点的碳金融市场服务领域。聚焦区域内高校院所、高能级创新平台的科技成果，鼓励设立“孵”“投”“贷”“补”相融合的技术成果转化新模式，提高科技创新资源配置效率。-5-（二）创新科创金融产品，发挥政策引导效应 5.鼓励金融产品创新。鼓励银行落实科创企业“创新积分制”评价，针对科创企业特征和需求，开发创新金融产品和服务、加大融资服务力度。建立区级金融创新产品备案机制，将创新性突出、经济和社会效益显著、行业引领示范作用明显的金融产品，纳入区政策性金融产品。对通过区政策性金融产品获