中药行业2026年版国家基药目录：独家品种引领基层放量可期-260715（23页）.pdf

核心结论速览： 基药目录时隔八年迎来系统性扩容：2026年7月9日，国家卫健委、国家中医药局、国家疾控局联合发布《国家基本药物目录（2026年版）》，自2026年9月1日起施行。目录总数从685种增至794种，净增109种，是自2009年新医改启动以来国家基本药物目录的第四次更新（数据来源：湘财证券《2026年版国家基药目录：独家品种引领，基层放量可期》）。 中成药净增50个品种：此次中成药纯新增48个品种，另有颠茄片、雷公藤多苷片2个品种由化学药品类别调至中成药类别，净增50个品种。新版目录中成药总数达318种，占目录总数的40.05%（数据来源：湘财证券《2026年版国家基药目录：独家品种引领，基层放量可期》）。 独家品种占比高达68%：新增品种中，根据医药魔方数据初步统计，独家品种达34个，占比高达68%，独家品种成为本次扩容的最大受益者（数据来源：湘财证券《2026年版国家基药目录：独家品种引领，基层放量可期》）。 创新药首次批量入围：此次调整首次将创新药纳入遴选范围，最终调入16种创新药，其中包括4种国产1类新药（化学药品和生物制品3种、中成药1种），基药目录从以经典老药为主向“临床价值导向”迈出关键一步（数据来源：湘财证券《2026年版国家基药目录：独家品种引领，基层放量可期》）。 四大结构性变化全面升级：创新药首次批量入围、慢性病和常见病用药大幅扩容（新增糖尿病用药5种、高血压用药4种、慢阻肺用药7种）、儿童用药保障力度升级（儿童专用药增至22种）、民族药首次系统性纳入（藏药、蒙药、维药等），标志着基药制度从“保基本、广覆盖”向“临床价值导向、精准满足需求”升级（数据来源：湘财证券《2026年版国家基药目录：独家品种引领，基层放量可期》）。 基层放量空间巨大：初步测算新版目录药品占全国公立医疗卫生机构药品配备品种使用总量的71%，其中基层、二级、三级公立医疗机构基本药物使用量占比分别为78%、74%、65%（数据来源：湘财证券《2026年版国家基药目录：独家品种引领，基层放量可期》）。 中药板块估值处于低位：目前中药行业机构持仓比例和动态市盈率均处于较低水平，政策催化与低估值有望形成共振，板块具备较高的安全边际和向上弹性（数据来源：湘财证券《2026年版国家基药目录：独家品种引领，基层放量可期》）。研究背景与全景图谱。2026年7月9日，国家卫生健康委员会、国家中医药管理局、国家疾病预防控制局联合发布《国家基本药物目录（2026年版）》，自2026年9月1日起施行。本次调整距2018年版时隔八年，是自2009年新医改启动以来国家基本药物目录的第四次更新。总量突破：2026年版基药目录共收录药品794种，其中化学药品和生物制品476种（包含791个剂型、1355个规格），中成药318种（包含544个剂型、888个规格）。相较2018年版（685种），净增109种。其中，纯新增化学药品和生物制品66种、中成药48种（合计114种），另有颠茄片、雷公藤多苷片2个品种由化学药品类别调整至中成药类别；同时调出原版目录内化学药品和生物制品2种。用药覆盖：新版目录覆盖各疾病系统的临床主要病种。化学药品和生物制品涵盖世界卫生组织发布的国际通行疾病分类1180个病种，中成药涵盖中成药临床应用指导原则63个功效分类。化药和生物制品品种数占比59.95%，中成药品种数占比40.05%。使用占比：初步测算，新版目录药品占全国公立医疗卫生机构药品配备品种使用总量的71%，其中基层、二级、三级公立医疗卫生机构基本药物使用量占比分别为78%、74%、65%。这一数据是基于全国药品使用监测大数据得出的实际消耗量比例，充分体现了基本药物在临床用药中的重要地位和使用的广泛性、普遍性。从历次目录演变看，中成药品种从2009版的102种逐步增至2026版的318种，中成药占比从33.22%提升至40.05%，中西药并重的格局日益巩固。四大结构性变化全面升级。变化一：创新药首次批量入围。近年来我国药品研发快速发展，大量创新药上市应用。此次基药目录调整尝试将创新药纳入遴选范围，按照“临床价值高、受众人群较多、适宜各级医疗卫生机构配备使用”的遴选条件，最终调入16种创新药，其中包括4种国产1类新药——先声药业的依达拉奉右莰醇（急性缺血性脑卒中）、荣昌生物的泰它西普（全球首创双靶点生物1类新药）、康诺亚的司普奇拜单抗（国产首个IL-4Rα抗体药物）以及以岭药业的解郁除烦胶囊（1.1类创新中药）。这标志着基药目录从以经典老药为主向“临床价值导向”迈出关键一步，未来创新药从上市到进入基药目录的时间有望大幅缩短。变化二：慢性病和常见病用药大幅扩容。聚焦发病率较高的重点病种，新增糖尿病用药5种、高血压用药4种、慢性阻塞性肺疾病用药7种、常见消化道疾病用药8种。慢病及常见病用药的大幅扩容有利于扩大基层药品种类、加强基层用药衔接。变化三：儿童用药保障力度升级。调增儿童专用药5种、精神卫生用药5种，新增儿童、青少年注意缺陷多动症治疗用药等新药。重点增补颗粒剂、口服溶液剂、混悬剂等适宜儿童使用的剂型规格。有明确儿童用法用量的品种增至317种，儿童专用药品增至22种。2026年5月，国家卫健委等八部门联合印发《关于改革完善儿童用药供应保障机制的实施意见》，提出16条具体措施。变化四：民族药首次系统性纳入。新增中成药包括藏药、蒙药、维药等民族药品种。民族医药作为中医药的重要组成部分，在临床实践中发挥了独特作用。中成药板块：独家品种主导扩容，结构优化显著。独家品种是本次扩容的核心特征。根据医药魔方数据初步统计，2026版新增50个中成药品种（含2个化药调入品种）中，独家品种达34个，占比高达68%。2018年版新增中成药中独家品种占比约32%，2026年版提升至68%，翻倍增长。这意味着此次新增中成药中近七成拥有独家身份，政策红利有望高度集中于拥有独家品种的企业。治疗领域覆盖全面。34个新增独家品种覆盖呼吸、神经、心脑血管、消化、妇科、骨科、眼科等多个治疗领域，涉及济川药业、盘龙药业、天士力、以岭药业、马应龙、步长制药、康缘药业、沃华医药、华森制药、葵花药业、上海医药、康弘药业、东阿阿胶等十余家A股上市公司。品种结构优化。从治疗领域看，新增品种基本覆盖中医药临床全部分科，聚焦心系用药5种、肺系用药4种、脑系用药4种、妇科用药4种、儿科专用药3种。从剂型结构看，重点增补了颗粒剂、口服溶液剂、混悬剂等适宜儿童使用的剂型规格。从品类结构看，藏药、蒙药、维药等民族药品种首次被系统性纳入。中药注射剂政策预期稳定。从此次基药目录调整的实际结果来看，丹参注射液、血塞通等主流活血化瘀类注射剂得以完整保留，且无品种被调出，反映出政策对于经过长期临床验证、具有明确临床价值的品种给予了保留，在一定程度上缓解了市场对中药注射剂的悲观预期。行业影响与机会洞察。制度性扩容。新版目录中成药品种从268种增至318种，在“986”原则（基层、二级、三级医院基药品种占比原则上不低于90%、80%、60%）的要求下，新进入目录的品种将获得制度性的进院保障。基药目录与医保目录之间存在制度性协同机制——国家医保目录已将基本药物目录品种作为申报条件之一。独家品种在获得基药身份后，将同时享受“优先配备”与“优先报销”的双重政策红利。结构性升级。此次调整首次将创新药纳入遴选范围，调入国产1类新药4种。2019年以来新获批的中药创新药在调整中获得明确政策倾斜。创新药通常具备独特的临床价值和专利保护形成的市场独占期，进入基药目录后，其放量不仅来自基层配备率的提升，更来自临床指南的优先推荐和医生处方习惯的快速建立。从估值角度看，目前中药行业机构持仓比例和动态市盈率均处于较低水平，政策催化与低估值有望形成共振，板块具备较高的安全边际和向上弹性。延伸阅读。以上为报告核心趋势分析，如需获取完整报告详细数据及全部案例，请访问下载页下载完整PDF报告。FAQ。Q1：2026年版基药目录相比2018年版有哪些主要变化？2026年版目录总数从685种增至794种，净增109种。中成药净增50个品种（纯新增48个+2个化药调入），独家品种达34个占比68%。创新药首次批量入围（16种，含4种国产1类新药），儿童用药、慢病用药、精神卫生用药大幅扩容，民族药首次系统性纳入。Q2：独家品种为什么是本次调整的最大受益者？独家品种在“986”配备原则下将获得制度性的进院保障，基层市场准入壁垒大幅降低。同时，基药目录与医保目录存在制度性协同，独家品种将享受“优先配备”与“优先报销”双重政策红利。此外，入选基药目录意味着获得国家对产品临床价值的权威认可，为基层推广提供权威背书。Q3：创新药进入基药目录意味着什么？此次调整是基药目录首次批量纳入创新药，标志着基药目录从以经典老药为主向“临床价值导向”迈出关键一步。未来创新药从上市到进入基药目录的时间有望大幅缩短，对创新药企业形成重大利好。Q4：基药目录调整对中药行业的影响有多大？新版目录药品占全国公立医疗机构药品配备使用总量的71%，在“986”原则下新进入目录品种将获得制度性进院保障。中成药净增50个品种，独家品种占比68%，政策红利高度集中于拥有独家品种的企业。Q5：民族药首次被系统性纳入的意义是什么？此次新增中成药包括藏药、蒙药、维药等民族药品种，是民族药首次被系统性纳入国家基药目录。这体现了国家对民族医药的重视，拓宽了中成药板块的覆盖边界，相关民族药企业有望受益。Q6：中药板块当前估值如何？目前中药行业机构持仓比例和动态市盈率均处于较低水平，政策催化与低估值有望形成共振，板块具备较高的安全边际和向上弹性。数据来源说明。本报告数据来源于湘财证券《2026年版国家基药目录：独家品种引领，基层放量可期》（2026年7月15日）、国家卫健委新闻发布会、国家基本药物目录（2026年版）、医药魔方、各上市公司公告等公开信息渠道。