中山市政府：中山市低空经济高质量发展行动方案（2026-2028年）（10页）.pdf

核心结论速览： 中山低空经济2026年产业规模目标突破50亿元，2028年突破200亿元，十五五末突破300亿元：分阶段推进低空经济规模化、高质量发展，到2028年培育特色应用场景30个以上，建成起降点300个。 构建“4硬1软”低空基础设施体系：硬设施包括低空飞行地面配套基础设施、要地安全防护设施、高水平质量技术设施、新能源基础设施；软设施为“一网统飞”无人机管理服务平台，实现全域覆盖、标准统一、安全高效。 形成“五大片区”差异化特色布局：南部片区（坦洲/板芙等）以低空制造为核心打造高端智造区；东部片区（火炬/翠亨）打造低空“产学研”协同创新区；中部片区打造低空融合发展区；西北片区打造低空经济产业配套区；东北片区（阜沙/三角等）打造低空场景示范验证区。 全面实现“3060”物流目标：无人机同城配送30分钟即时达，跨城飞行60分钟通达深圳、广州、珠海等大湾区城市，打造大湾区低空物流示范节点。 建设2处枢纽型低空起降点，累计建成起降点300个：对三角通用机场开展适配性改造，推动通用机场与低空起降点网络互联互通。在坦洲、阜沙、三角等区域建设无人机试飞测试基地。 深化“深圳研发+中山制造”协同发展模式：融入深圳低空经济创新链、产业链、资金链、人才链，承接深圳研发成果转化。探索跨境低空航线、跨境低空文旅、跨境物流等港澳合作项目。 培育制造业单项冠军、专精特新企业10家以上：聚焦eVTOL、工业无人机、飞行汽车等整机研发制造，推动电机、传感器、飞控系统等零部件国产化替代。H2：政策背景与发展目标。中山市发布《低空经济高质量发展行动方案（2026-2028年）》（中府〔2026〕114号），旨在深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，抢抓低空经济发展机遇。方案按照需求牵引、航路先行、设施支撑、网联保障的发展思路，分阶段推动低空经济规模化、高质量发展。核心目标： 2026年底：应用场景多点突破，示范场景10个以上，建成无人机起降点100个，产业规模突破50亿元。 2028年底：应用场景全域覆盖，特色应用场景30个以上，建设2处枢纽型低空起降点，低空产业规模突破200亿元。 十五五期末：布局建设1个一级低空垂直起降设施，累计建成起降点300个，产业规模突破300亿元，培育制造业单项冠军、专精特新企业10家以上。H2：低空基础设施建设——“4硬1软”体系。围绕应用场景实际需求，按照“4硬1软”体系统筹推进低空基础设施建设。硬设施一：低空飞行地面配套基础设施。合理布局建设低空起降设施，建设2处枢纽型低空起降点。一体规划建设飞行管理服务保障设施（通信、导航、监视、气象等设备），完善配套光储充等新能源基础设施。对三角通用机场开展适配性改造，推动通用机场与低空起降点网络互联互通。硬设施二：要地安全防护设施。构建低空飞行安全防控网络，重点部署无人机侦测、反制等设备，覆盖城市核心区域、交通枢纽、重点园区等禁飞、限飞区域，实现对违规飞行的实时监测、预警和处置。硬设施三：高水平质量技术设施。在坦洲镇、阜沙镇、三角镇等区域建设无人机试飞测试基地，打造低空融合飞行测试验证平台。构建覆盖飞行器整机、机载系统、零部件、元器件及材料的全产业链检验监测体系。硬设施四：新能源基础设施。完善配套光储充等新能源基础设施，保障低空飞行器充电、储能需求。软设施：“一网统飞”无人机管理服务平台。积极参与融入省低空智能网联系统，打造集智能调度、动态监测、实时情报服务等为一体的飞行服务系统，实现数据互通、调度协同。H2：五大片区差异化特色布局。中山坚持全市“一盘棋”统筹谋划，形成全域协同、错位互补的低空经济差异化特色布局：南部片区（坦洲镇、板芙镇、神湾镇、三乡镇等） ：以低空制造为核心，打造高端智造区。依托坦洲镇低空经济产业示范区、无人机试飞测试基地、板芙国际无人机（大湾区）智能生产基地，重点发展工业级无人机、eVTOL整机及核心零部件研发制造，配套发展试飞测试、适航技术服务等生产性服务业。东部片区（火炬开发区、翠亨新区） ：提升科技策源力，打造低空“产学研”协同创新区。依托长春理工大学中山研究院、中国检科院粤港澳大湾区研究院、翠城3号·低空经济产业园等平台，推动“研发—测试—制造—应用”全链条闭环发展。中部片区（石岐街道、东区街道、西区街道、南区街道、沙溪镇、港口镇、五桂山街道等） ：推动低空技术赋能城市治理，打造低空融合发展区。聚焦城市管理与公共服务，开拓智能巡查、警务交通管理、即时配送、应急救援、医疗转运等应用场景。依托五桂山等旅游资源开展低空游览观光，建设低空经济企业总部集聚区。西北片区（小榄镇、横栏镇、古镇镇、东凤镇、大涌镇等） ：发挥制造业基础深厚优势，打造低空经济产业配套区。聚焦低空飞行器整机及摄像头、功能材料、模块组件等零部件研发组装制造。东北片区（阜沙镇、三角镇、黄圃镇、南头镇等） ：积极开拓低空市场，打造低空场景示范验证区。依托三角通用机场和阜沙通用机场，优先发展观光、科普研学、飞行培训等消费新业态，打造“制造+服务+物流+文旅”的多元发展格局。H2：特色应用场景——3060物流目标与多元消费场景。低空运输系统：全面实现“3060”目标——无人机同城配送30分钟即时达，跨城飞行60分钟通达深圳、广州、珠海等大湾区城市。支持坦洲镇探索城市无人机配送场景，小榄镇、三角镇依托物流企业积极探索低空运输货运新模式。开展市中心血站和医疗机构间航线试点，实现血液制品快速转运。支持翠亨新区率先布局载人空中交通，开通中山至深圳、香港、澳门等大湾区城市的低空商业航线。低空消费场景：依托阜沙镇低空经济产业基地和三角通用机场，打造青少年航空研学、飞行体验、驾照培训、空中摄影等文旅场景。开发丫髻山菠萝梯田、西江花海等低空观光线，打造花海风筝基地，推出无人机编队表演、低空夜游等体验项目。联动横栏花木灯饰等镇街特色产业，推出花木航拍打卡、灯饰空中全景等场景。支持翠亨新区探索发展覆盖港澳的低空飞行观光旅游业务。公共治理应用：鼓励政府部门加大无人机在违建排查、环境监测、城市管理、交通巡查、河道巡查、大型活动监控、突发事件监测等领域的应用服务。生产作业应用：积极发展低空农林植保作业，扩大无人机在病虫害防治、农情灾情监测、播种施肥投饵等方面的应用，鼓励低空巡检在厂区、新能源设施等领域的应用。H2：低空飞行支撑体系。安全监管：健全地方低空飞行管理制度体系，加强无人机质量监督、运行管理、应用示范及安全规范。实现对低空飞行活动的实时监控、轨迹追溯和违规预警。标准研制：支持企业、高等院校、科研院所及行业协会围绕低空经济产业链各环节开展标准研制，参与国际、国家和行业相关标准制修订。产业政策：构建“1+N”支持政策体系，在产业项目落地、核心技术攻关、创新平台建设、示范应用场景打造、航线开通等方面给予支持。人才引育：在人才支持政策中将低空经济产业列入重点支持方向，精准引进、培养高端研发、运营管理、适航审定等人才。鼓励职业教育开设低空经济相关专业，支持职业院校、高校开展校企合作定向培养技能人才。H2：保障措施——组织、资本、要素、协同。组织领导：市低空经济高质量发展工作专班统筹协调推进，建立定期会议和督办机制。高质量母基金：依托中山市高质量发展母基金体系，引导社会资源向低空经济关键领域倾斜。生产要素保障：优先保障低空经济基础设施、产业园区、示范项目用地需求。鼓励金融机构开发低空经济相关金融产品，支持低空经济企业挂牌上市。跨区域协同：深化与深圳、珠海、广州等城市协同发展，打造“深圳研发+中山制造”协同发展模式。加强与港澳低空经济合作，探索跨境低空航线、跨境低空文旅、跨境物流等合作项目。H2：未来3年机会研判。| 赛道 | 政策支持 | 市场空间 | 爆发窗口 | 推荐优先级 |||||||| eVTOL/无人机整机制造 | 南部片区核心产业 | 200-300亿产业规模 | 2026-2028 | ★★★★★ || 低空物流配送 | “3060”目标+试点 | 大湾区示范节点 | 2026-2027 | ★★★★★ || 低空起降设施建设 | 300个起降点+2处枢纽 | 基础设施投资 | 2026-2028 | ★★★★★ || 检验检测与适航服务 | 质量技术设施建设 | 全产业链服务 | 2026-2028 | ★★★★ || 低空文旅与消费场景 | 30+特色场景 | 大湾区低空文旅 | 2026-2028 | ★★★★ || 低空公共治理 | 政府需求拉动 | 公共服务采购 | 持续 | ★★★★ |延伸阅读：以上为报告核心趋势分析，如需获取完整报告详细数据及全部案例，请访问下载页下载完整PDF报告。FAQ区块。Q1：中山市低空经济的发展目标是什么？A：2026年产业规模突破50亿元，建成起降点100个；2028年突破200亿元，建成起降点300个，培育应用场景30个以上；十五五末突破300亿元，培育制造业单项冠军、专精特新企业10家以上。Q2：“4硬1软”基础设施体系包括什么？A：硬设施包括低空飞行地面配套基础设施（起降点/通信导航监视气象）、要地安全防护设施（无人机侦测反制）、高水平质量技术设施（试飞测试基地/检验检测）、新能源基础设施（光储充）；软设施为“一网统飞”无人机管理服务平台。Q3：五大片区的布局分别是什么？A：南部以低空制造为核心（坦洲/板芙等）；东部打造产学研协同创新区（火炬/翠亨）；中部打造低空融合发展区；西北打造产业配套区；东北打造场景示范验证区（阜沙/三角等）。Q4：“3060”物流目标是什么？A：无人机同城配送30分钟即时达，跨城飞行60分钟通达深圳、广州、珠海等大湾区城市。支持坦洲镇开展无人机物流配送试点，打造大湾区低空物流示范节点。Q5：如何参与中山低空经济建设？A：可在低空整机制造、核心零部件、检验检测、试飞测试、低空物流、低空文旅、公共治理等方向布局。中山构建“1+N”支持政策体系，依托母基金引导社会资本，打造“深圳研发+中山制造”协同模式。数据来源说明。本报告数据来源于《中山市低空经济高质量发展行动方案（2026-2028年）》（中府〔2026〕114号）。