英国食品基金会：2026年英国食品系统失衡现状报告：“断裂”的餐盘（英文版）（76页）.pdf

核心结论速览： 健康食品价格差距持续扩大：健康食品每卡路里价格几乎是不健康食品的两倍，且两者价格差距已扩大至十多年来最宽——从2015年到2025年，价格差距扩大了27%。 低收入有孩家庭需将85%的可支配收入用于购买健康饮食：最低收入五等分组中有孩家庭要负担Eatwell Guide推荐的健康饮食，需花费其可支配收入的85%——较上一年上升了15个百分点。 植物基替代品比肉类产品贵56%：预制型植物基替代食品每卡路里价格平均比等量肉类产品高出56%。 英格兰快餐店占食品销售点的四分之一：在贫困程度最高的地区，这一比例上升至超过三分之一。 仅1/10儿童早餐麦片高纤维，1/5高糖：儿童早餐麦片中仅9%被归类为高纤维，而20%含糖量高。 40%食品促销针对高脂高盐高糖食品：在现行法规下，仍有四成食品和非酒精饮料促销活动针对HFSS食品。 水果蔬菜仅占传统食品广告支出的3%：而糖果、巧克力和薯片等不健康食品占传统食品广告支出的至少29%。 74%带有正面健康宣称的婴幼儿零食含中高水平的糖：尽管政府已发布自愿性指导方针。 英格兰最贫困地区5岁儿童龋齿率超1/3：为最不贫困地区的两倍以上，达32.2%。 健康预期寿命创历史新低，贫富差距近20年：英格兰最贫困与最不贫困地区之间的健康预期寿命差距达18.9年（男性）和19.6年（女性）。 食品系统减排严重滞后：自2008年以来，食品系统排放仅下降22%，而英国整体经济排放下降了41%。 2023年与英国经济相关的农业砍伐面积达204平方公里——比格拉斯哥市还大。研究背景与全景图谱。《破碎的餐盘2026》（The Broken Plate 2026）是由英国食品基金会（The Food Foundation）发布的年度旗舰报告，旨在系统追踪英国食品系统的健康状况及其对国民健康和环境的影响。报告基于英国国家饮食与营养调查（NDNS）、国家统计局（ONS）、NHS数字健康数据等多源数据，从食品环境（可负担性、可得性、吸引力）和健康饮食环境结果（健康、饮食、环境）两大维度、共计16项核心指标，描绘了英国食品系统的完整图景。报告的核心发现令人警醒：英国食品系统已到达危机点。在过去数年间，健康食品的价格持续上涨，而不健康食品的价格趋于稳定甚至下降，使得健康饮食对低收入家庭而言日益遥不可及。与此同时，高脂高盐高糖食品在销售渠道、促销活动和广告投放中占据压倒性优势，而水果蔬菜等健康食品则被系统性忽视。富裕地区拥有丰富的食品选择，而贫困地区的居民往往难以找到新鲜农产品和健康主食。这种失衡直接转化为触目惊心的健康结果：儿童肥胖率持续上升，龋齿成为儿童住院的首要原因，健康预期寿命降至历史最低。更令人担忧的是，所有健康问题都呈现鲜明的社会梯度——越是贫困的地区和家庭，健康结果越差。与此同时，食品系统对环境的影响同样严重：减排速度远落后于其他经济部门，且英国消费的农产品与全球范围内的森林砍伐密切关联。食品环境全景：三大驱动维度。维度一：可负担性（Affordability）。健康食品的不可负担性是英国食品系统最核心的结构性问题之一。报告通过三项核心指标揭示了这一问题的严重程度：健康食品价格差距：健康食品每卡路里价格几乎是不健康食品的两倍，且差距仍在扩大。自2015年至2025年，健康食品与不健康食品的价格差距扩大了27%。按Eatwell Guide食品类别细分，水果蔬菜每卡路里价格是高脂高盐高糖食品的两倍以上，肉类、鱼类、蛋类等蛋白质来源的价格也接近高脂高盐高糖食品的两倍。健康饮食可负担性：2025年，最低收入五等分组的普通家庭需花费49%的可支配收入才能负担Eatwell Guide推荐的健康饮食——较2024年上升了4个百分点。对于最低收入五等分组中有孩家庭，这一比例飙升至85%，较上年上升15个百分点。相比之下，最高收入五等分组仅需花费11%的可支配收入。英格兰低收入家庭面临的压力最大（需51%），其次为北爱尔兰（47%）、苏格兰（45%）和威尔士（44%）。可持续蛋白质价格：预制型植物基替代食品每卡路里价格平均比等量肉类产品高出56%。其中植物基培根的价格差距最大——每100卡路里售价1.69英镑，而肉类培根仅0.60英镑。唯一例外是牛肉糜——植物基版本比肉类版本更便宜。维度二：可得性（Availability）。食品销售点的类型分布和超市货架上的产品构成，直接影响消费者的食品选择：快餐店的泛滥：2025年6月，英格兰25%的食品销售点为快餐店。在贫困程度最高的地区，这一比例超过三分之一（33%）。最贫困与最不贫困地区之间的差距较上年进一步扩大。快餐店的高密度与低收入相结合，对公共健康构成双重负担。儿童早餐麦片的营养质量：在对130种面向儿童营销的早餐麦片进行分析后发现，仅9%被归类为高纤维，42%为低纤维。仅4%的儿童早餐麦片被归类为低糖，而20%为高糖。若采用2018年版的营养素 profiling模型，几乎所有产品均被判定为不健康。维度三：吸引力（Appeal）。广告、促销和营销活动在塑造消费者选择方面发挥着强大作用，但目前这些力量主要偏向不健康食品：价格促销：2025年11月的数据显示，40%的食品和非酒精饮料价格促销活动针对HFSS食品。值得注意的是，零售商正从受限制的买多赠少促销转向允许的价格直降促销——买多赠少促销从30%降至25%，而价格直降促销从43%升至48%。广告支出失衡：2024年8月至2025年7月间，英国传统渠道（电视、户外、报纸等）的食品和非酒精饮料广告支出达6.8亿英镑。糖果、巧克力和薯片等应少量食用的食品占29%（1.96亿英镑）。水果蔬菜仅占3%（1900万英镑）。品牌广告支出同比增长52%，总额达1.56亿英镑。婴幼儿食品营销：在142种婴幼儿零食产品中，99%带有正面包装宣称，平均每种产品有5项宣称。尽管如此，74%带有正面宣称的产品仍含有中高水平的糖。宣称“无添加糖”的9种产品中有6种含高糖。健康与饮食结果：从童年到成年的危机链条。儿童肥胖——从入学到小学毕业翻倍。英格兰、苏格兰和威尔士的儿童肥胖率均在上升。在英格兰，平均每个Reception班级（30名4-5岁儿童）中有3名儿童患有肥胖症。到Year 6（10-11岁），这一数字翻倍至7名。英格兰肥胖率在Reception阶段为10.5%，到Year 6升至22.2%。贫困与肥胖紧密相关——英格兰、苏格兰和威尔士最贫困地区的Reception儿童患肥胖症的可能性几乎是最不贫困地区的两倍。英格兰东北部Reception儿童肥胖率最高（12.4%），比东南部或英格兰东部高出32%。地方层面差异更为悬殊——Halton的Reception肥胖率为15.4%，而Uttlesford仅为4.3%。儿童肥胖往往持续至成年，与高血压、糖尿病和癌症等一系列饮食相关疾病共存。成人肥胖是低生产率的主要驱动因素，每年给英国经济造成约310亿英镑的损失，而肥胖和超重给NHS带来的综合成本约为每年120亿英镑。儿童身高——贫困与营养不足的隐性指标。在英格兰，1.9%的5岁儿童和0.8%的10岁儿童被归类为身材矮小。最贫困地区的5岁儿童身材矮小的可能性比最不贫困地区高出62%。对于10岁儿童，这一差距扩大至69%。这表明尽管受影响的儿童比例从5岁到10岁有所下降，但贫困与身材矮小的关联却在加深——最贫困的儿童在10岁时追赶身高的可能性更低。儿童龋齿——最普遍的慢性病。2024年英格兰口腔健康调查发现，超过五分之一（22.4%）的5岁儿童存在牙齿和/或牙釉质龋坏。2025年，0-19岁儿童因龋齿接受拔牙的案例达33，976例，较2024年增加11%。龋齿仍是5-9岁儿童住院的首要原因。最贫困地区5岁儿童龋齿率（32.2%）是最不贫困地区（13.6%）的两倍以上。区域差异同样显著——西北部龋齿率最高（28.7%），而伦敦Brent地区高达43.4%。健康预期寿命——历史最低点。英格兰、苏格兰和威尔士的健康预期寿命正急剧下降，处于2011年有记录以来的最低水平。苏格兰男性平均健康预期寿命最低，仅为59.6岁。尽管女性寿命长于男性，但她们一生中处于不良健康状态的时间比例更高。英格兰最贫困与最不贫困地区之间的健康预期寿命差距达18.9年（男性）和19.6年（女性）。最贫困地区的孩子仅能预期活过50年的“良好”健康状态，而最不贫困地区则超过70年。最贫困地区的女性一生中有35%的时间处于非“良好”健康状态。健康预期寿命的贫富差距约为总预期寿命贫富差距的两倍。儿童饮食——系统性营养不足。英国儿童的饮食质量令人担忧：水果蔬菜：英国青少年平均每天仅摄入2.8份水果蔬菜，约为推荐最低量（5份）的一半。仅9%的11-18岁青少年达到5份/天的目标。41%的青少年每天摄入1份或更少。过去十年间，青少年达到5份/天的比例未见显著改善。膳食纤维：90%的1.5-18岁儿童未达到膳食纤维推荐摄入量。随着年龄增长，问题愈发严重——纤维推荐量随年龄增加，但青少年饮食未相应调整。游离糖：4-10岁儿童中96%、11-18岁青少年中95%的游离糖摄入量超过推荐水平（不超过总能量摄入的5%）。饱和脂肪：85%的4-10岁儿童和84%的11-18岁青少年的饱和脂肪摄入量超过推荐水平（不超过总能量摄入的10%）。贫困进一步加剧了饮食不平等——最贫困地区的青少年每天比最不贫困地区少吃1份水果蔬菜。最贫困地区的纤维摄入量每天少1.5克。微量营养素摄入——被忽视的隐性饥饿。硒缺乏最为严重——40%的人口膳食硒摄入不足，65岁以上人群中有48%摄入不足。23%的人口钾摄入不足，15%铁摄入不足。青少年风险最高——约30%的青少年铁（29%）、硒（36%）和钾（32%）摄入不足。女性风险高于男性——25%的成年女性在三种或以上微量营养素方面摄入不足，而成年男性仅为14%。近半数（49%）的青春期女孩铁摄入不足，45%硒摄入不足。43%的青春期女孩在三种或以上微量营养素方面摄入不足——几乎是青春期男孩（22%）的两倍。贫困再次放大风险——最贫困地区成年人中有29%在三种或以上微量营养素方面摄入不足，而最不贫困地区仅为14%。环境足迹：被忽视的可持续性危机。排放“食物足迹”——减排严重滞后。英国食品系统是气候变化排放的主要驱动因素之一——但其脱碳速度远远落后。2008年至2023年间，英国整体国内排放下降了41%，而食品系统排放仅下降了22%。尽管2022年至2023年间食品系统排放下降了5%，略高于整体经济3%的降幅，但农业排放——占食品系统总排放的48%——自2008年以来仅减少了7%。按照这一速度，将无法达到气候变化委员会提出的到2040年农业排放减少39%的目标。毁林“食物足迹”——英国消费的海外代价。2023年，与英国经济和进口相关的农业毁林面积估计为204平方公里（20，361公顷）——比格拉斯哥市还大，相当于约28，500个足球场。这一毁林分布在164个国家，其中科特迪瓦、巴西、刚果民主共和国和尼日利亚合计占英国总毁林足迹的一半以上。牛肉和乳制品是与毁林面积最大的商品类别——约占英国海外毁林足迹的五分之一，主要由巴西的生产驱动。总体而言，超过一半的毁林足迹与四种商品相关：牛肉和乳制品、可可豆、大米和大豆（主要用于牲畜饲料）。据估计，与英国进口相关的生物多样性损失中，95%可归因于海外农业生产。政策建议与系统性变革方向。报告提出了一系列系统性政策建议，涵盖可负担性、可得性和吸引力三大维度：可负担性方面：确保福利和工资水平覆盖健康可持续饮食的成本，并按食品通胀率同步上调；加强Healthy Start等营养安全网计划；投资社区倡议和社会基础设施；对不健康食品引入新税种，激励制造商使食品更健康，同时筹集资金投资于健康可持续食品的可及性和可负担性。可得性方面：进一步强化地方当局规划权力以遏制不健康快餐店的泛滥；迅速引入大型企业健康销售额和果蔬销售额的强制报告制度；改善健康食品选项的可得性。吸引力方面：扩大买多赠少促销禁令至包括价格直降促销，并扩大覆盖品类；扩大现行广告法规以覆盖品牌广告和户外广告；监测婴儿食品营销自愿性指南的影响，并在18个月期限内准备立法；确保新的营养素profiling模型及时应用于广告、促销和健康食品标准等现有及新政策。未来3-5年机会洞察。成熟度高、政策空间大的赛道：HFSS食品促销与广告监管。现行法规已对13类食品的买多赠少促销实施限制，但零售商正通过转向价格直降促销来规避。户外广告支出在政府宣布限制垃圾食品广告后反而增长了28%。扩大监管覆盖范围至所有HFSS食品类别、所有促销形式和所有广告渠道，是政策干预的明确方向。爆发窗口：已开启。推荐优先级：最高。成熟度中等、增长空间大的赛道：学校食品环境与儿童营养。学校食品标准的更新有望改变英国儿童的不良饮食。同时，Biteback 2025年的调查显示，大型食品和饮料公司深度嵌入英国学校——通过品牌食堂、赞助学习材料、学校旅行和筹款活动等方式进行营销。加强学校食品监管、明确问责制和更新学校食品标准是迫切需求。爆发窗口：1-2年。推荐优先级：高。成熟度较低、长期空间大的赛道：植物基蛋白质转型。向植物基蛋白的转变对于人口健康和环境可持续性都至关重要。尽管全食物替代品（豆类、豆腐、坚果）提供最大的健康和环境的共同效益，但在短期内“同类替换”型植物基产品可为许多人提供更现实和可行的过渡路径。目前植物基产品56%的价格溢价是主要障碍。爆发窗口：3-5年。推荐优先级：中（长期布局）。风险赛道：依赖不健康食品盈利的食品企业。随着HFSS促销限制和广告法规的逐步收紧，以及公众健康意识的提升，依赖不健康食品销售的企业面临日益增长的监管和声誉风险。GLP-1类药物的兴起也表明，公众对肥胖治疗的兴趣正在增长——但这不能替代预防性措施。建议：开始产品组合的健康化转型。多角色行动建议： 政府决策者：将食品政策纳入跨部门战略（卫生、教育、环境、财政），建立从“垃圾食品循环”到“良好食品循环”的系统性转型机制。 地方当局：积极运用规划权力限制学校附近快餐店的开设——已有35个地方当局实施了相关法规，学校附近新开快餐店数量比预期减少了54%。 食品企业：加速产品 reformulation（重新配方），降低糖、盐和饱和脂肪含量——软饮料行业税已证明激励措施有效，含糖量降低46%。 零售商：增加健康食品的可得性和促销力度，减少HFSS食品的货架空间和促销频率。 投资者：将食品企业的健康产品组合占比和环境足迹纳入投资决策考量。延伸阅读。以上为报告核心趋势分析，如需获取完整报告详细数据及全部案例，请访问下载页下载完整PDF报告。FAQ。Q1：什么是Eatwell Guide？它与健康饮食有什么关系？A：Eatwell Guide是英国政府官方发布的健康饮食指南，规定了各类食物在每日饮食中的推荐比例——水果蔬菜应占每日饮食的40%。报告以Eatwell Guide为基准，计算不同收入家庭负担健康饮食所需的可支配收入比例。Q2：为什么健康食品比不健康食品贵那么多？A：报告数据显示，健康食品每卡路里的价格几乎是不健康食品的两倍，且差距持续扩大——从2015年到2025年扩大了27%。这反映了食品系统的结构性失衡：不健康食品在大规模生产、促销和广告方面享有系统性优势。Q3：英国的儿童饮食问题有多严重？A：非常严重。仅9%的青少年达到每日5份水果蔬菜的推荐量；95%的青少年游离糖摄入超标；90%的儿童膳食纤维摄入不足。贫困儿童的情况更差——最贫困地区的青少年每天比最不贫困地区少吃1份水果蔬菜。Q4：英国食品系统对环境的影响有多大？A：2008年至2023年间，英国整体排放下降了41%，但食品系统排放仅下降22%。2023年与英国消费相关的农业毁林面积达204平方公里——比格拉斯哥市还大。牛肉和乳制品是毁林影响最大的商品类别。Q5：GLP-1药物能解决肥胖问题吗？A：GLP-1类药物（如Ozempic、Wegovy）是治疗肥胖的重要医学干预手段——目前约4%的英国成年人正在使用。但报告强调，它们只是解决方案的一部分，不能替代预防性措施。如果不解决早期驱动因素（如不健康的食品环境），我们将陷入成本不断上升的恶性循环。Q6：报告中提出的最关键政策建议是什么？A：报告提出了多维度的政策建议，核心包括：将福利和工资水平与健康食品的真实成本挂钩；扩大HFSS食品促销和广告的监管范围；强化地方当局规划权力限制快餐店；引入不健康食品税。关键在于采取“组合拳”式的系统性行动，而非单一政策。数据来源说明。本报告所有数据均来源于英国食品基金会（The Food Foundation）《破碎的餐盘2026》（The Broken Plate 2026）研究报告。数据来源包括：国家饮食与营养调查（NDNS，2019-2023）、国家统计局（ONS）消费者价格指数、NHS Digital儿童测量计划、NHS住院统计数据、健康改善与差异办公室（OHID）口腔健康调查、 Ordnance Survey兴趣点数据、Nielsen广告支出数据等。所有百分比数据均保留原始精度。本报告仅供战略与规划参考。