合肥市应急管理局：合肥市应急管理体系和能力建设“十五五”规划（征求意见稿）（23页）.docx

1、合肥市应急管理体系和能力建设“十五五”规划（20262030年）合肥市应急管理局2026年7月目录一、总体要求2二、锐意破局革新，完善应急管理体系3（一）完善协同联动机制3（二）健全责任落实体系4（三）夯实法治标准基础4（四）优化应急预案体系5三、突出风险管控，提升本质安全水平5（一）健全源头管控机制5（二）加强监测预报预警6（三）提升本质安全水平7四、强化灾害防治，增强城市安全韧性8（一）夯实防灾减灾基础8（二）提升抗灾设防能力9（三）强化灾后恢复重建9五、优化力量布局，提高救援实战能力11（一）强化应急救援力量11（二）提高技术装备水平12（三）健全应急物资保障12六、夯实基层基础，提升社

2、会共治水平14（一）完善基层应急组织体系14（二）提升基层快速响应能力14（三）培育发展安全文化15（四）发挥市场机制作用15七、聚焦科技赋能，培育壮大应急产业17（一）深化科技赋能应用17（二）升级智慧应急平台18（三）壮大应急产业集群18八、保障措施19合肥市应急管理体系和能力建设“十五五”规划“十四五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，合肥市深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和考察安徽重要讲话精神，应急管理体系和能力建设成效显著，生产安全事故、自然灾害损失相关指标持续下降，城市安全风险综合监测预警体系全面建成，“合肥模式”在全国推广，体制机制建设、安全风险防控、防灾减灾救灾能

3、力、应急救援保障等方面实现全面提质升级。“十五五”时期，是合肥市锚定“三地一区”战略定位、加快实现“三个新的更大进展”的关键阶段，也是全市应急管理迈向现代化、推动公共安全治理模式向事前预防转型的攻坚期。当前，全市仍面临传统风险与新兴风险交织叠加、基层基础薄弱、科技赋能应用深度不足等短板制约。同时，长三角一体化发展国家战略深入实施、合肥综合性国家科学中心科创优势持续释放、数字经济和低空经济等新质生产力加速壮大等多重机遇汇集，为应急管理转型升级提供了有力支撑。为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作重要论述及考察安徽重要讲话精神，贯彻落实国家、省和市委、市政府关于应急管理工作的系列重大决策部署，

4、加快推进全市应急管理体系和能力现代化，筑牢城市安全韧性防线，根据现代化应急体系建设“十五五”规划安徽省应急管理体系和能力建设“十五五”规划合肥市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要等文件，编制本规划。本规划是“十五五”时期合肥市应急管理、安全生产和综合防灾减灾等工作的总体蓝图与行动纲领，是深化改革、制定政策、资金安排的重要依据，对守护人民群众生命财产安全、维护社会稳定、护航中国式现代化合肥篇章具有重要意义。本规划实施期限为2026年至2030年。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述

5、和考察安徽重要讲话精神，认真贯彻省委、省政府和市委市政府部署要求，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，以推进公共安全治理模式向事前预防转型为主线，一体提升减灾预防、抗灾设防、救灾保障能力，“一件事”全链条推动重点行业领域安全整治，充分发挥合肥综合性国家科学中心和科技创新优势，以高水平安全促进高质量发展，为打造“三地一区”、建设现代化美好合肥提供坚实安全保障。到2030年，建成与合肥市经济社会发展水平相适应的现代化应急管理体系，集中统一、高效权威的应急管理领导体制更加完善，大安全大应急框架下的应急指挥机制更加健全，应急指挥更加高效、风险防控更加精准、灾害防治更加有力、应急救援更加专业、保

6、障能力更加坚实、社会共治更加完善，安全生产与防灾减灾救灾形势持续稳定向好，全社会防范和应对灾害事故的综合能力明显增强。到2035年，全面建成“统一领导、权责一致、权威高效”的应急管理体系，基本实现应急管理体系和能力现代化。专栏1 “十五五“时期主要指标序号指标预期值属性1生产安全事故死亡人数下降15%约束性指标，2030年与2025年指标值对比2单位地区生产总值生产安全事故死亡率下降35%3工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降15%4年均每百万人口因自然灾害死亡率0.9预期性指标，“十五五”年均值5年均每十万人受灾人次130006年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值比例0.8%二、