上海市海洋局：上海市海洋发展“十五五”规划（15页）.pdf

核心结论速览： 上海“十五五”海洋发展目标明确：2030年基本建成国际领先的现代海洋城市：到2030年，上海将基本建成国际领先的现代海洋城市和中国特色海洋强国建设引领区。海洋产业增加值不低于3500亿元，海洋生产总值年均增长率不低于全市经济增长目标。 “3+5+X”现代海洋产业体系基本形成：上海将构建“两核引领、一带联动、一廊辐射、多点支撑”的海洋产业总体布局，聚焦长兴岛和临港新片区双核协同。重点发展船舶与海工装备、航运服务业、海洋文旅三大主导产业，培育海洋新能源、海洋新材料、海洋电子信息、海洋生物医药、海水淡化五大新兴产业，前瞻布局深远海资源、海洋碳捕集、深远海融合创新三大未来产业。 新增涉海高能级创新平台不少于3个：推进在沪高校涉海“双一流”学科建设，建设海底科学观测网、深远海全天候驻留浮式研究设施等国家重大科技基础设施，稳步推进海洋综合试验场、海上风电风洞实验室等中试验证平台。 大陆自然岸线保有率不低于12.5%：整治修复岸线长度不少于100公里，整治修复滨海湿地面积不少于500公顷，强化自然岸线监管，推进“一岛一策”海岛修复。 海塘达标率不低于96.5%：推进崇明三岛约100公里主海塘提标改造，新建或增能改造海洋观测站点不少于10个，完善自主可控数值预报体系，推进全谱系自主可控海洋预报模型建设。 深化“5G揽海”行动：推进航运、气象大模型产业化应用，支持涉海龙头企业构建垂类大模型。推动临港海底数据中心探索“海上风电+海底算力”融合发展新模式。 打造中国极地门户城市：推进极地综合保障基地及国家极地博物馆建设，支持在沪高校牵头发起联合国“海洋十年”国际大科学计划，持续提升全球海洋治理能力。H2：规划总体框架——2030年基本建成国际领先的现代海洋城市。指导思想与主要目标。《上海市海洋发展“十五五”规划》由上海市海洋局印发，经市政府同意，是“十五五”时期上海海洋高质量发展的纲领性文件。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦服务“五个中心”建设，坚持推动海洋经济高质量发展的“五个更加注重”要求，以陆海统筹优化空间格局，以绿智融合驱动产业升级，以科创突破构建核心动能，以开放治理彰显制度优势。四大核心目标： 海洋经济综合实力：主要海洋产业稳步增长，“3+5+X”现代海洋产业体系基本形成，海洋生产总值年均增长率不低于全市经济增长目标，海洋产业增加值不低于3500亿元。 海洋科技创新：海洋新质生产力加快培育，自立自强的海洋科创体系基本建成，新增涉海高能级创新平台不少于3个。 海洋资源保护利用：大陆自然岸线保有率不低于12.5%，整治修复岸线长度不少于100公里，整治修复滨海湿地面积不少于500公顷。 海洋防灾减灾：海塘达标率不低于96.5%，新建或增能改造海洋观测站点不少于10个。H2：产业布局——“两核引领、一带联动、一廊辐射、多点支撑”。两核引领：筑牢海洋产业发展核，聚焦长兴岛和临港新片区双核协同，全面提升海洋产业能级及创新示范能力。一带联动：打造沿江临海环湾海洋产业发展带，自北向南串联长兴岛和临港新片区发展核及各沿海区，构建辐射联动长三角的海洋产业集聚带。一廊辐射：培育海洋现代服务业发展走廊，以临港新片区为起点，自东向西串联至长三角一体化发展示范区，重点发展海洋现代服务业。多点支撑：围绕北斗导航、海洋动力、邮轮经济、低空经济等特色赛道，形成海洋产业多片区发展格局。H2：现代海洋产业体系——“3+5+X”三层架构。三大主导产业（做优做强）。船舶与海工装备：打造世界级产业集群，重点发展高技术高附加值船舶、大型邮轮研制和运营，增强超大型LNG船设计研发制造能力。构建海洋油气、港口机械、极地特种装备等高端海工装备产品体系，推动船海产业绿色智能转型。航运服务业：推动转型升级，促进国际中转和集拼业务规模化发展。依托上海国际再保险登记交易中心平台优势，提升航运再保险全球承保能力。加快智慧港口、智慧航道建设，打造国际航运绿色燃料加注中心和交易中心。海洋文旅产业：加快发展邮轮高端服务业，建设亚太区域邮轮经济中心和亚太邮轮枢纽港。推进长江口水上运动体验中心建设，推动海岛、海岸、渔村、涉海遗址等资源可持续开发。五大新兴产业（培育壮大）。 海洋新能源：推动海上风机整机及配套设备研制，加快大兆瓦级海上风电机组批量应用，发展“风光同场”海上光伏集群，支持海上风光渔、海上风能+波浪能、海上能源岛等能源示范。 海洋新材料：重点研制海洋用钢材料、有色金属材料、高性能复合材料等，发展绿色防护材料、高性能海洋信息材料、特种用途材料等海洋功能材料。 海洋电子信息：加快海洋观测设备、海洋卫星通信、水下通信导航等发展，推进海洋传感器、海洋智能机器人、潜水器等关键装备研发应用。 海洋生物医药：支持利用海洋生物资源开展生物医药和生物制品前沿技术研究。 海水淡化：提升关键技术与成套装备研制能力，突破反渗透膜组件、高压泵、能量回收装置等核心部件。三大未来产业（前瞻布局）。 深远海资源类产业：强化深海油气开发、深远海风电等深海能源装备研发，前瞻部署海洋核动力商船，推进深海采矿船、采矿车等核心装备研制。 海洋碳捕集利用：探索海洋固碳机制、增汇途径等技术研究。 深远海融合创新产业：依托深潜、深钻、深网及极地领域核心优势，探索海洋科学、生物工程、生命科学、材料科学及能源工程等多学科融合创新。H2：科技创新——自立自强的海洋科创体系。基础研究与原始创新能力提升。推进在沪高校涉海“双一流”学科建设，促进涉海学科交叉融合。强化海洋工程、海洋地质、河口海岸及海空跨域无人集群等领域基础研究。攻关高端智能海工装备、海洋新材料、海洋新能源等领域关键技术与核心装备研制，推动长航程无人潜航器等重大装备产品研发应用。高能级海洋科技创新平台。建设海底科学观测网、深远海全天候驻留浮式研究设施等国家重大科技基础设施，稳步推进海洋综合试验场、大型船舶及低温系统、海上风电风洞实验室等中试验证平台建设。加强涉海全国重点实验室建设，持续推动上海长兴海洋实验室建设运行，协同创建极地全国重点实验室。推动在临港、长兴设立海洋科创赋能平台，构建“技术评估—概念验证—产业对接—资本加速”全链条服务体系。数字技术赋能海洋产业。推进国家海洋科学数据中心长三角分中心建设，加强数据要素开发利用。推动临港海底数据中心探索“海上风电+海底算力”融合发展新模式。深入开展“人工智能+”行动，推进航运、气象大模型产业化应用，支持涉海龙头企业构建垂类大模型。持续开展“5G揽海”行动，在航运、邮轮等重点领域打造一批示范项目。H2：海洋资源保护与生态修复。海洋资源高效利用。落实海洋资源所有权委托代理机制，全面开展海域、无居民海岛等自然资源清查。严守自然岸线保有率管控底线，试点高效用海，推行海洋立体分层设权。建设海洋资源实景三维平台，服务自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设。海洋生态保护修复。加强海洋生态空间管控，落实生态保护红线管理制度。推动“一岛一策”海岛修复，实施崇明“和美海岛”提升行动。聚焦长江口、杭州湾生态功能受损区域，实施海堤生态化改造、湿地生境修复及沿海防护林营造。推进美丽海湾保护与建设，拓展优质滨海公共活动空间。H2：海洋防灾减灾与安全韧性。防洪潮工程体系：推进崇明三岛约100公里主海塘提标改造，海塘达标率不低于96.5%。适时开展保滩护岸工程，稳步推进横沙浅滩固沙保滩等工程。海洋监测评估体系：开展全海域海洋水文、水下地形监测，实施砂源、咸潮、泥沙等海洋专项调查。构建卫星遥感业务系统，加强无人机和水下机器人应用。预报预警服务：完成警戒潮位核定和岸段划分，实现沿海潮位预报全覆盖。推进全谱系自主可控海洋预报模型建设，推进河口海洋咸潮预警监测工程技术研究中心建设。H2：海洋开放合作与国际影响力。长三角区域协同：推动建立海洋经济协作平台，加快长三角世界级港口群建设，推进邮轮一体化发展。海洋对外开放枢纽：吸引国际海洋组织、科研及文化教育机构在沪集聚。支持境外仲裁机构在沪设立业务机构，打造国际海事争议解决服务高地。支持在沪高校牵头发起联合国“海洋十年”国际大科学计划。中国极地门户城市：推进极地综合保障基地及国家极地博物馆建设，提升极地事务国际影响力。海洋文化软实力：打造长江口南岸低碳海洋文化展示带，建设上海博物馆北馆（长江口二号古船博物馆），研究建设奉贤华亭古海塘国家遗址公园。延伸阅读。以上为规划核心内容分析，如需获取完整规划文件详细条款，请访问下载页下载完整PDF报告。FAQ区块。Q1：上海“十五五”海洋发展的总体目标是什么？到2030年，基本建成国际领先的现代海洋城市和中国特色海洋强国建设引领区。海洋产业增加值不低于3500亿元，新增涉海高能级创新平台不少于3个，大陆自然岸线保有率不低于12.5%，海塘达标率不低于96.5%。Q2：上海“十五五”海洋产业布局是怎样的？构建“两核引领、一带联动、一廊辐射、多点支撑”的总体布局。“两核”指长兴岛和临港新片区；“一带”指沿江临海环湾海洋产业发展带；“一廊”指海洋现代服务业发展走廊；“多点”指围绕北斗导航、海洋动力、邮轮经济、低空经济等特色赛道的多片区发展格局。Q3：“3+5+X”现代海洋产业体系具体指什么？“3”指船舶与海工装备、航运服务业、海洋文旅三大主导产业；“5”指海洋新能源、海洋新材料、海洋电子信息、海洋生物医药、海水淡化五大新兴产业；“X”指深远海资源、海洋碳捕集、深远海融合创新三大未来产业。Q4：上海在海洋科技创新方面有哪些重点布局？建设海底科学观测网、深远海全天候驻留浮式研究设施等国家重大科技基础设施，推进海洋综合试验场、海上风电风洞实验室等中试验证平台。推动“AI+海洋科技”模式，支持涉海龙头企业构建垂类大模型。推进国家海洋科学数据中心长三角分中心建设。Q5：上海在海洋开放合作方面的目标是什么？打造中国极地门户城市，推进极地综合保障基地及国家极地博物馆建设。支持在沪高校牵头发起联合国“海洋十年”国际大科学计划。吸引国际海洋组织在沪集聚，打造国际海事争议解决服务高地。数据来源说明。本报告数据来源于上海市海洋局《上海市海洋发展“十五五”规划》（沪海洋〔2026〕24号，2026年7月6日印发）。所有数据均基于规划文件原文提取。