张掖市水务局：张掖市“十五五”水安全保障规划（送审稿）（19页）.pdf

核心结论速览： “十五五”用水总量控制在20.71亿立方米以内，张掖市严格落实“四水四定”原则，强化用水总量和强度双控。 农村供水县域统管比例达80%，城乡供水一体化工程覆盖范围持续扩大，农村供水老旧管网改造提升行动全面实施。 农田灌溉水有效利用系数提升至0.65，全市高效节水灌溉面积比例达80%以上，大型灌区续建配套与现代化改造整装推进。 建成“港湾式”泵池2000座，置换地下水6000万立方米以上，地下水超采综合治理攻坚行动（2026-2028年）全力实施。 市级水网覆盖范围达74%，“两横三纵、多源互济”的市级水网主骨架加快构建，黑河沿岸区、沿山冷凉区、南部祁连山区三大区域水网持续完善。 新增水土流失治理面积40平方公里以上，九眼泉河、水关河等小流域综合治理项目建成，水土流失面积和强度持续下降。 重大水利工程数字化率达50%，张掖智慧水利“1+6+N”智慧水务架构体系持续优化，灌区智能化管理和小流域山洪灾害“四预”能力建设加快推进。H2：研究背景与全景图谱。水是经济社会发展的重要基础，也是制约张掖高质量发展的主要因素。张掖市处于河西走廊水资源短缺核心区，水资源时空分布不均、供需矛盾突出、地下水超采严重。当前，全市水利发展正处于承前启后、全面发力、基本实现水利现代化夯实基础的关键时期。“十五五”期间，张掖市将围绕“一屏三地”总体部署，坚持政治思维看水、全局思维谋水、系统思维兴水、底线思维治水、改革思维活水，持续完善安全韧性供水保障、水资源节约集约利用、水旱灾害防御、河湖生态保护修复、现代化水治理五大体系。规划主要目标是：到2030年，全市水安全保障能力全面提升，基本实现水利现代化取得重要进展。水网主骨架和大动脉进一步完善，骨干水资源配置工程辐射效应显著增强，水资源刚性约束制度深入落实，水旱灾害防御体系更加完善，江河湖库保护治理不断加强，水利数智化水平有效提升。H2：服务商生态分析——水利建设市场格局。张掖市“十五五”水安全保障规划总投资规模庞大，涉及引调水工程、调蓄工程、灌区改造、城乡供水、水库清淤、防洪减灾、地下水超采治理、水土保持等八大类项目，涵盖勘察设计、施工建设、设备供应、运营管理、信息化服务等全产业链。勘察设计领域：重点引调水工程（引大济黑、景电二期、南水北调西线等）和大型灌区现代化改造项目前期工作需求明确，涉及水文地质勘探、工程方案比选、可行性研究等专业服务。施工建设领域：肃南县讨赖峡、甘州区新浚、临泽县扎尔墩、高台县金河湾等中小型水库建设，黑河张掖段河道防洪治理工程，山丹河上游河库水系连通工程等重点项目将陆续开工。设备供应领域：灌区现代化改造涉及高效节水灌溉设备、智慧水务监测设备、水泵闸门等水利机械；地下水超采治理涉及“港湾式”泵池建设相关设备。信息化服务领域：张掖智慧水利“1+6+N”架构持续优化，水预算智慧管理平台、灌区智能化管理、小流域山洪灾害“四预”能力建设等信息化项目需求明确。从服务商生态的“断层”来看，张掖市水利建设市场呈现“政府主导、国企为主”的格局，社会资本参与水利基础设施建设的机制尚不完善，PPP、REITs等市场化融资模式有待突破。H2：典型场景深度解析。场景一：重点引调水工程——破解水资源短缺瓶颈。张掖市水资源短缺且时空分布不均，跨流域调水是破解瓶颈的关键路径。“十五五”期间，将建成山丹县山丹河上游河库水系连通工程，力争开工黑河西总干渠延伸增效输水工程。积极推进引大济黑、引大延伸增效、景电二期、南水北调西线等重大引调水工程方案比选和前期论证工作。配合国家、省上做好南水北调西线工程前期研究论证。这些工程将从根本上优化全市水资源配置格局。场景二：大中型灌区现代化改造——保障粮食稳产增产。以黑河流域灌区为重点，整装推进大中型灌区续建配套与现代化改造。实施西浚、大满、盈科、马营河、洪水河、童子坝等大型灌区现代化改造工程，争取实施高台县友联、新坝、甘州区安阳、临泽县鸭暖和沙河、肃南县喇嘛坪等大中型灌区续建配套与现代化改造工程。到2030年，全市高效节水灌溉面积比例达到80%以上，农田灌溉水有效利用系数提升至0.65。场景三：地下水超采综合治理——“港湾式”泵池水源置换。张掖市是河西走廊地下水超采最严重的地区之一。“十五五”期间全力实施《张掖市治理地下水超采攻坚行动方案（2026-2028年）》，全面推广实施“港湾式”泵池水源置换技术，建成“港湾式”泵池2000座，置换地下水6000万立方米以上。加快水源调蓄工程建设，累计新增调蓄库容5000万立方米以上。依法依规关停农业灌溉机井879眼。2030年，全市部分超采区实现采补平衡。场景四：城乡供水一体化——从“有水喝”到“喝好水”。构建甘州区城市“双源一备”水源格局，完善县级城市“一源一备”水源体系。实施甘州区河东供水保障提升工程等城乡供水一体化工程，推进规模化集中供水。开展农村供水老旧管网改造提升行动。到2030年，农村供水县域统管比例达到80%，农村供水保障能力和服务水平显著提升。H2：技术演进方向。方向一：水利数智化转型（2026-2028）。张掖智慧水利“1+6+N”架构持续优化，对未实现在线计量的机井数据全面实现在线计量监控。水预算智慧管理平台实现水预算申报、复核、执行等事项“掌上办”。灌区智能化管理探索推进，小流域山洪灾害“四预”能力建设加快推进。重大水利工程数字化率从33%提升至50%。方向二：高效节水灌溉技术普及（2026-2030）。制种玉米全生育期节水灌溉技术、港湾式泵池水源置换技术、调蓄水池覆膜抑蒸节水技术等创新应用加快推广。智慧农业高效节水项目建设全面实施，农田灌溉水有效利用系数从0.625提升至0.65。方向三：水库清淤与增效（2026-2028）。以李桥、双树寺等水库为试点，因地制宜推进水库清淤增效。深化小海子、李桥、祁家店、翟寨子、瓦房城等水库清淤项目研究论证，梯次开展项目建设。方向四：非常规水利用（2026-2030）。再生水利用率从当前水平提升至86%以上。推进矿产绿色开采、保水开采，提升矿井水利用水平。加快海绵城市建设，提升雨水集蓄利用能力。H2：商业模式创新。“先建机制、后建工程”模式：推动黑河流域大型灌区续建配套与现代化改造等“两重”项目实施“先建机制、后建工程”模式，确保工程建得好、管得住、长受益。“政银企”合作融资模式：建立“政银企”合作长效机制，深化“财政+行政事业性国有资产”模式，通过委托运营、资产租赁、REITs等多种形式盘活水利存量资产。“节水贷”“水权贷”金融创新：探索推广“节水贷”“水权贷”等金融创新产品，拓展水生态产品价值实现路径，将“水产品”转化为“水商品”。H2：未来3-5年机会洞察。机会赛道一：重大引调水与调蓄工程（确定性最强） 。引大济黑、景电二期、南水北调西线等重大引调水工程前期论证持续深入。肃南县讨赖峡、甘州区新浚等中小型水库建设陆续开工。勘察设计、施工建设、设备供应需求明确。机会赛道二：灌区现代化改造（政策驱动、规模大） 。西浚、大满、盈科等大型灌区现代化改造，友联大型灌区及安阳、鸭暖等中型灌区续建配套改造。高效节水灌溉设备、智慧水务系统需求持续增长。机会赛道三：地下水超采综合治理（政策驱动、刚需） 。“港湾式”泵池2000座建设、农业灌溉机井879眼关停、水源调蓄工程5000万立方米库容。水源置换工程、节水控水工程需求明确。机会赛道四：水利信息化与智慧水务（新兴赛道、增长快） 。“1+6+N”智慧水务架构优化、水预算智慧管理平台、灌区智能化管理、小流域山洪灾害“四预”能力建设。在线计量监控、智慧水利软件平台需求明确。多角色行动建议： 勘察设计单位：关注重点引调水工程（引大济黑/景电二期）和大型灌区现代化改造项目前期工作机会。 施工企业：重点关注肃南讨赖峡水库、甘州区新浚水库、山丹河上游河库水系连通工程、黑河张掖段河道防洪治理工程等项目。 设备供应商：聚焦高效节水灌溉设备、“港湾式”泵池设备、智慧水务监测设备三大方向。 信息化服务商：把握张掖智慧水利“1+6+N”架构优化和灌区智能化管理机遇。 投资机构：关注灌区现代化改造、地下水超采治理、水利信息化三个政策驱动型赛道。延伸阅读：以上为规划核心内容解读，如需获取完整规划全文详细条款及全部项目清单，请访问下载页下载完整PDF。FAQ。Q1：张掖市“十五五”用水总量控制目标是多少？A：到2030年，全市用水总量控制在20.71亿立方米以内。严格落实“四水四定”原则，严守用水总量和强度控制红线。Q2：地下水超采综合治理的目标是什么？A：建成“港湾式”泵池2000座，置换地下水6000万立方米以上。依法依规关停农业灌溉机井879眼。到2030年，部分超采区实现采补平衡。Q3：灌区现代化改造的重点是什么？A：以黑河流域灌区为重点，实施西浚、大满、盈科、马营河、洪水河、童子坝等大型灌区现代化改造工程。到2030年，高效节水灌溉面积比例达80%以上。Q4：智慧水利建设目标是什么？A：重大水利工程数字化率达50%。“1+6+N”智慧水务架构持续优化，水预算智慧管理平台实现“掌上办”，灌区智能化管理加快推进。数据来源说明。本文数据来源于《张掖市“十五五”水安全保障规划》（送审稿），张掖市水务局，2026年7月。