眉山市彭山区住建局：眉山市彭山区“十五五”新型城镇化建设规划（征求意见稿）（77页）.docx

1、眉山市彭山区“十五五”新型城镇化建设规划（征求意见稿）2026年3月目 录一、发展基础1（一）主要成就1（二）主要机遇4（三）主要问题5（四）主要挑战6二、总体要求8（一）指导思想8（二）基本原则8（三）发展策略9三、发展目标11四、共筑城镇体系，优化发展格局14（一）构筑区域协同新格局14（二）优化城镇体系新布局15（三）塑造城区空间新形态16五、共建城市品质，增强城市能级17（一）发展活城，锻造创新引擎17（二）品质强城，筑牢宜居基底18（三）生态绿城，绘就美丽底色20（四）安全护城，夯实韧性防线21（五）文化润城，彰显文明风尚23（六）精细治城，提升智慧效能24六、共兴现代产业，稳固就业

2、支撑28（一）聚力优势产业，稳定就业基本盘28（二）激发特色产业，促进就业多元化28（三）培育新兴产业，开辟就业新赛道30七、共促市民融入，提升人口素质32（一）科学有序推进农业转移人口市民化32（二）加快构筑人才高地34（三）强化人口就业保障35八、共享公共服务，促进均等公平37（一）提升医疗综合能力37（二）促进教育优质均衡38（三）完善养老服务体系39九、共强基础设施，强化系统支撑42（一）构建现代综合交通网络42（二）推进产业配套设施建设43（三）加快新型基础设施建设44（四）推进市政设施提质增效45十、共创城乡融合，实现一体发展48（一）深化农村要素市场化改革48（二）推进“美丽四川

3、宜居乡村”建设49（三）建设“共同富裕”先行区49（四）构建多元化农民增收长效机制50（五）促进城乡人才双向流动52十一、实施保障54（一）加强组织领导54（二）强化要素保障54（三）完善考核机制55（四）加强监测评估55（五）推动广泛参与55 3 一、发展基础党的十八大以来，彭山区深入学习贯彻党中央、国务院关于新型城镇化建设的决策部署，全面落实中央和省委、市委城市工作会议精神，紧紧围绕省上“公园城市、安逸家园”目标定位和市上“聚力兴产聚人、提速城镇发展”工作要求，加快推动城镇化发展方式从规模扩张向质量提升转变，为彭山城市内涵式发展注入强劲动能，为建设现代化都市圈幸福活力城市、奋力谱写中国式现

4、代化彭山新篇章奠定坚实基础。（一）主要成就城镇化水平稳步提升。2025年常住人口城镇化率61.7%，较2020年提升4个百分点。中心城区“以江为轴，四向拓展”的发展格局更加优化，彭祖新城、江口片区等城市新板块加速成型，建成区面积从2020年16.1平方公里扩大到17.5平方公里，城镇化率高于全市平均水平，城市承载能力显著增强。图1彭山区近五年城镇化率图城市品质持续优化。坚持建管并重、内外兼修，高品质推进城市更新，累计改造老旧小区289改为278，155草案278个，更新改造城区老旧管网129 公里，污水处理率提升至96%、燃气通户率超98%、主城区5G网络全覆盖，老中心城区片区纳入省级城市更新

5、重点片区培育名单，城市承载基础更加完备。持续推进海绵城市、智慧城市建设，铺设透水混凝土9600，海绵城市累计达标面积29万。实施“绿荫彭山、全域增绿”项目，全区森林覆盖率达到40.1%，人均公园绿地面积达13.95平方米，全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、省级生态区首创即成。岷江大桥成为城市新地标、尖子山航电蓄水投运、江口沉银博物馆盛大揭幕，“沉银宝地、不老彭山”文化辨识度和影响力持续提升，城市魅力持续彰显。现代产业体系加快构建。工业经济实现跨越式发展，区属规上工业企业数量达到 130 户，区属规上工业产值从2020年159亿元增长到2025年228.7亿元，增长43.8%。锂电产业从

6、小到大，2024年实现产值超百亿元，四川彭山经开区成功创建四川省化工园区，成为支撑发展的最强动力。现代农业提质增效，建成高标准农田10.79万亩，特色水果面积稳定在10万亩以上，粮食产量达到9.8万吨，建成“数智水稻示范基地”，葡萄现代农业园区跻身全省五星级园区，“味在眉山”销售收入突破200亿元。第三产业稳步发展，限上及规上服务业市场主体持续增长，希望城、伟业广场、锦江大学城等新兴商圈逐步形成，武阳里特色文化街区入选市级十大消费场景，彭祖山景区成功创建国家4A级旅游景区，年接待游客量持续增加。经济实力大幅跃升、产业发展势头猛进，入围成渝地区双城经济圈高质量发展指数前100区县，入选全国锂电材