广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（112页）.pdf

核心结论速览： GDP目标4.5万亿元：广州“十五五”规划提出到2030年地区生产总值达4.5万亿元左右、人均地区生产总值超3万美元，率先基本实现社会主义现代化。展望2035年，GDP比2023年翻一番、达6万亿元，实现“再造新广州”。 29项主要指标构建完整体系：围绕经济发展、科技创新、对外开放、绿色低碳、民生福祉、安全保障6大方面，细化提出29项主要指标（24项预期性、5项约束性），形成远近结合、均衡全面的指标体系。 “12218”现代化产业体系：系统谋划15个战略性产业集群、6个未来产业和8个现代服务业。新型显示、生物医药、低空经济、自动驾驶等产业稳居全国第一方阵。 全社会研发经费支出占比提升至4%：企业研发经费支出占比提升至70%，每万人口高价值发明专利拥有量提升至60件。“深圳—香港—广州”创新集群创新指数跃居全球第一。 近600个重大项目、总投资超3万亿元：谋划9个大类近600个重大项目，南沙港区工程、广珠澳高铁等已纳入国家和省规划“总盘子”。 人均预期寿命达85岁以上：城乡居民收入比降至1.9，普通高中入学率提升至70%，3岁以下婴幼儿入托率提升至20%。 “城市治理”首次独立成篇：深入推进超大城市现代化治理，分类推进75个城中村改造，试点建设20个未来社区（完整社区）。H2：规划背景与总体框架。“十五五”时期（2026—2030年）是广州锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，进一步增强城市能级量级，为2035年实现“再造新广州”打下决定性基础的关键时期。“十四五”发展基础：2025年广州地区生产总值迈上3.2万亿元台阶，社会消费品零售总额、商品进出口总值双双突破万亿元。GaWC世界城市排名由2020年第34位提升至2024年第22位，稳居世界一线城市。小鹏汽车智造基地、维信诺、华星光电T9等重大生产力骨干项目建成投产。实有经营主体总量跃居全国第二，新设外资企业数量超3万家。白云国际机场旅客吞吐量、货邮吞吐量分别居全球第9、第10位，港口货物、集装箱吞吐量分别居全球第5、第6位。发展目标：到2030年，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设取得重要进展，经济实力、科技实力、城市综合竞争力和国际影响力跃上新台阶，人均地区生产总值达到世界中等发达国家水平，率先基本实现社会主义现代化。29项核心指标：| 领域 | 核心指标 | 2030年目标 |||||| 经济发展 | 地区生产总值年均增长 | 5.0%左右 || 经济发展 | 全员劳动生产率 | 36万元/人 || 科技创新 | 全社会研发经费支出占比 | 4.0%左右 || 科技创新 | 企业研发经费支出占比 | 70% || 科技创新 | 每万人口高价值发明专利 | 60件 || 对外开放 | 商品进出口总值年均增长 | 6.0%左右 || 绿色低碳 | PM2.5年均浓度 | ≤20微克/立方米 || 民生福祉 | 城乡居民收入比 | 1.9 || 民生福祉 | 普通高中入学率 | ≥70% || 民生福祉 | 3岁以下婴幼儿入托率 | 20% || 民生福祉 | 人均预期寿命 | 85岁以上 |（数据来源：《广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》专栏1）。H2：“12218”现代化产业体系——产业第一、制造业立市。广州坚持“产业第一、制造业立市”，系统谋划“12218”现代化产业体系：1个总体要求、2个主攻方向、21个重点产业（15个战略性产业集群+6个未来产业）、8个现代服务业。15个战略性产业集群分为三个层次：6个新兴支柱产业：智能网联与新能源汽车、超高清视频与新型显示、生物医药与健康、绿色石化与新材料、软件与互联网、智能装备与机器人。力争汽车年产值超1万亿元，零部件制造业和整车制造业产值比提升至0.7:1。做大做强超高清视频与新型显示产业集群，推动华星光电t3等重大项目建设。打造世界级创新型生物医药产业集群。5个战略先导产业：人工智能、半导体与集成电路、新能源与新型储能、低空经济与航空航天、生物制造。推动人工智能产业跻身全国第一方阵，广泛实施“人工智能+”行动，打造“垂类模型之都”。低空经济重点发展电动垂直起降飞行器（eVTOL）、飞行汽车、无人机等优势赛道，打造全球领先的空天强市。4个特色优势产业：时尚消费品、轨道交通、船舶与海洋工程、智能建造与工业化建筑。6个未来产业：具身智能、前沿新材料、未来网络、量子科技、智能无人系统、细胞与基因、深海深空。8个现代服务业：现代金融、科技服务、专业服务、现代商贸、物流与供应链、会展、文化创意、旅游休闲。（数据来源：《广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》第二篇）。H2：国际科技创新中心重要承载地——4%研发投入强度。广州将推动教育科技人才优势转化为现实生产力，重点打造“大科创、产业培育、成果转化、创新生态”四大体系。战略科技力量：建强用好广州实验室，推进“中国数字肺”等项目。推动人体蛋白质组导航国际大科学计划、人类细胞谱系大科学研究设施、冷泉生态系统研究装置等大科学装置尽快投入运营。广州在“自然指数—科研城市”全球排名由第15位跃升至第6位。关键核心技术攻关：围绕人工智能、生物医药、脑机接口、量子科技、深海深空、高端科学仪器等重点领域开展攻关。推进广州颠覆性技术创新中心建设，深入参与国家颠覆性技术创新专项。成果转化体系：更大范围实施“补改投”，采取科技成果转化项目“先投后股”、创新创业大赛获奖项目“补改投”等多种方式。组建总规模200亿元的科技创新基金，构建“投早、投小、投硬科技、投长远”的基金群生态。企业创新主体：支持领军企业牵头组建创新联合体，承担国家、省重大科技任务。打造100个未来产业应用场景，建设未来产业先导区。（数据来源：《广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》第三篇）。H2：粤港澳大湾区核心引擎——南沙的战略棋眼。广州以粤港澳大湾区建设牵引高水平开放，聚力推进“一平台、两协同、三联通”——做实南沙重大战略性平台，做强产创协同和科创协同，做优“硬联通”“软联通”“心联通”。南沙全面开发开放：集中推进南沙湾、庆盛枢纽和南沙枢纽3个先行启动区建设。推动出台《广州南沙总体发展规划》。深化市场准入和监管体制改革，建设国际先进技术应用推进中心（大湾区）、粤港澳大湾区应用场景创新中心。支持港澳深度参与南沙产业园区、科创平台建设运营，推进环港科大（广州）创新区、粤港合作区建设。穗港澳规则衔接：推动落地赴港旅游签注“一签多行”，落实好“港车北上”“澳车北上”“粤车南下”政策。深入推进职称评价和职业资格认可。深化“湾区一港通”。推动“湾区标准”“湾区认证”扩面提质，深化“港澳药械通”“湾区社保通”和香港“长者医疗券计划”“广东院舍照顾服务计划”。特色合作平台：打造穗港新质生产力赋能中心。推进穗港马产业深度合作区建设。深化“穗港汽车出口快线”合作。争取中新广州知识城上升为中新两国政府间合作项目。（数据来源：《广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》第七篇）。H2：超大城市现代化治理——城市更新首次独立成篇。“城市治理”首次在五年规划中独立成篇，充分凸显广州内涵式发展导向。城市更新：分类推进75个城中村改造，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式。推动罗冲围片区、海珠新中轴片区、广州火车站等重大交通枢纽片区城中村改造。试点建设20个未来社区（完整社区）。全面推进2000年前建成的老旧小区改造。美丽中国城市样板：深化国家碳达峰试点，搭建广州市碳达峰碳中和监测管理平台（穗碳云）。单位GDP能耗持续下降。深入推进“无废城市”建设。空气质量优良天数比例达93.4%，国考、省考断面水质优良比例达100%。建成绿道达4,300公里、森林步道达1,400公里。智慧城市：优化升级“穗智管”城市运行管理中枢，建设实景三维广州统一时空数据底座。推动“穗好办”“穗@i企”等“穗系列”政务服务矩阵能级提升。平安广州：推动重大基础设施全面贯彻国防要求。完善产业链供应链韧性评估机制。推进食品安全全链条监管。完善立体化社会治安防控体系，深化“广州街坊”品牌建设。（数据来源：《广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》第九篇）。H2：幸福广州——民生福祉全面增进。人口高质量发展：建设婚育友好型城市、青年发展型城市、老年友好型城市。构建“12890”托育综合服务网络，普惠托位数量达9万个、占比不低于75%。深入实施“银龄行动”，积极开发老年人力资源。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。教育提质：普通高中入学率提升至70%。实施普通高中渡峰扩优计划。支持广州大学建设综合性一流创新型大学，支持广州医科大学建设“双一流”高校，支持香港科技大学（广州）建设世界一流研究型大学。推动建设新一轮“双高计划”建设单位。健康广州：人均预期寿命达85岁以上。每千人口拥有执业（助理）医师数达4.45人。巩固提升呼吸、肿瘤、眼科、儿科等专科优势。创建重点领域国家医学中心。全面建设“15分钟健康服务圈”。推动中医药传承创新发展。社会保障：城乡居民收入比降至1.9。累计新增城镇就业人数完成省下达目标。健全多层次、多支柱养老保险体系。推动“穗岁康”全面提质增效。完善“保障+市场”住房供应体系。（数据来源：《广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》第十篇）。H2：未来五年机会洞察。机会赛道成熟度×市场空间矩阵。| 赛道 | 成熟度 | 政策强度 | 市场空间 | 推荐优先级 |||||||| 智能网联与新能源汽车 | 高 | 极高（万亿级目标） | 极大 | ★★★★★ || 低空经济与航空航天 | 中 | 极高 | 极大 | ★★★★★ || 人工智能（垂类大模型） | 中 | 极高 | 极大 | ★★★★★ || 生物医药与健康 | 高 | 极高 | 大 | ★★★★★ || 新能源与新型储能 | 中 | 高 | 大 | ★★★★ || 半导体与集成电路 | 中 | 高 | 大 | ★★★★ || 城市更新与城中村改造 | 高 | 极高 | 极大 | ★★★★★ || 现代服务业（金融/会展） | 高 | 高 | 大 | ★★★★ |多角色行动建议。制造业企业：重点关注万亿级汽车产业集群、低空经济（eVTOL、飞行汽车）、人工智能（垂类大模型）、生物医药（创新药械）四大核心赛道。科技企业：积极参与“揭榜挂帅”“赛马制”攻关项目，申报创新联合体。关注200亿元科技创新基金投资方向。房地产与城市更新企业：把握75个城中村改造、20个未来社区建设、老旧小区改造的系统性机会。金融机构：关注广州期货交易所品种扩容、南沙期货产业园、跨境理财通等金融开放机会。外资企业：把握服务业扩大开放、自贸试验区扩围提质、南沙“双15%”税收优惠等政策红利。延伸阅读。以上为规划核心内容分析，如需获取完整规划详细条款及全部项目清单，请访问下载页下载完整PDF文件。FAQ。问：广州“十五五”GDP目标是多少？答：到2030年地区生产总值达4.5万亿元左右，年均增长5.0%左右。展望2035年，GDP比2023年翻一番、达6万亿元，实现“再造新广州”。问：“12218”现代化产业体系是什么？答：1个总体要求（产业第一、制造业立市），2个主攻方向（两业融合、两化转型），21个重点产业（15个战略性产业集群+6个未来产业），8个现代服务业。问：科技创新有什么核心目标？答：全社会研发经费支出占GDP比重提升至4%左右，企业研发经费支出占比提升至70%，每万人口高价值发明专利拥有量提升至60件。问：城市更新有什么具体目标？答：分类推进75个城中村改造，试点建设20个未来社区（完整社区），全面推进2000年前建成的老旧小区改造。问：民生福祉有哪些关键指标？答：城乡居民收入比降至1.9，普通高中入学率提升至70%，3岁以下婴幼儿入托率提升至20%，人均预期寿命达85岁以上。问：重大项目投资规模有多大？答：谋划9个大类近600个重大项目，总投资超3万亿元。数据来源说明。本报告数据来源于《广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（2026年1月21日市十六届人大六次会议审查批准）。规划期为2026—2030年。