2020年菲律宾塑料包装废弃物的生产者责任延伸制度（EPR）方案评估报告 -世界自然基金会（英文版）（64页）.pdf

1、世界自然基金会继续与塑料污染作斗争，在菲律宾提倡延长生产者责任制 2020年10月由世界自然基金会发布2020年菲律宾塑料包装废弃物的生产者责任延伸制度（EPR）方案评估报告。 报告指出，塑料污染在世界范围内已经达到了巨大的规模，并对海洋生物和社会福利造成了严重后果。在最近的一项研究中，估计每年大约有1100万吨进入海洋。如果不采取行动，到2040年这一数字将增加三倍，相当于全球海岸线每米50公斤塑料。 根据2015年的一项建模研究，菲律宾被认为是塑料污染的十大罪魁祸首之一，不断受到废物产生量增加和缺乏健全废物管理系统的挑战。这就要求决策者、企业、城市和消费者采取

2、一种全面的方法，以确保塑料不会进入自然环境。 世界自然基金会（WWF）在其“自然无塑料”倡议的基础上，发布了一份题为“菲律宾塑料包装废物生产者责任延伸计划评估”的报告。本报告由Cyclos GmbH和AMH菲律宾公司共同完成，它强调了生产者责任延伸制度（EPR）是一种关键而有效的政策工具，可使制造商对其塑料产品和包装的寿命终止影响负责。EPR作为一种政策工具，也鼓励商业部门采用整体生态设计。拟议的EPR计划是基于菲律宾首次对塑料包装废弃物进行物流分析的结果。 报告显示，菲律宾人每年平均消费20公斤塑料，从中15.43公斤/桶/年变成废物。高价值可回收物（即PET、PP、HD

3、PE）的回收能力不足以及低价值塑料（包括小袋）的大量存在，是影响该国塑料回收率低（9%）的因素。报告进一步估计，菲律宾大约35%的塑料废料泄漏到环境中。 这些废物减少和管理条件形成了菲律宾拟议的定制EPR计划。它提出了一个强制性的EPR计划，为所有产品包装提供三年的过渡期，让企业重新设计产品包装，消除不必要的塑料。为使这一定制的环保回收计划发挥作用，报告强调，实施该计划建设高质量回收能力的责任应由一个非营利性生产者责任组织（PRO）承担，作为系统运营商，并由政府实施严格的监控系统。 “我们世界自然基金会认为，强制性EPR系统是企业通过生态设计和加强废物管理来更积极地参与消除

4、不必要的塑料的一种方式，通过对塑料包装的寿命终止影响负责来加强废物管理。这是一种驱动机制，促使企业转变其模式，并推动循环解决方案，以减少塑料的产生（包括填充），并最终消除自然界中的塑料泄漏。世界自然基金会菲律宾“自然无塑料倡议”的全国负责人、塑料智能城市项目经理Czarina Constantino说：“在菲律宾采用EPR计划是我们阻止塑料污染的一大动力。”。 关键的第一步是建立一个清晰、有效和明确的EPR法律框架。只有在全球范围内，决策者和决策者才能采取果断的措施来减少浪费。EPR的法律框架应概述明确的目标、责任、执行机制以及实施和目标的时间表。EPR制度的有效性有赖于政府的积极作

5、用，通过法律框架对EPR制度及其经营者进行规范和监督。这也符合东盟关于海洋废弃物的行动框架，该框架要求菲律宾等成员国制定和实施环境保护政策和计划。 为促进相关利益相关者（尤其是政府和私营部门）之间的伙伴关系，世界自然基金会菲律宾倡议在该国采用EPR计划，以阻止塑料污染。 “解决塑料污染需要上游（生产/消费前）和下游措施（消费和消费后）。世界自然基金会菲律宾执行董事乔尔帕尔马说：“在塑料生命周期的整个过程中，利益相关者的合作对于减少不必要塑料的生产和消费，以及对塑料产品和包装的管理，确保材料尽可能长时间地在我们的社会中使用非常重要。”。 雀巢菲律宾公司是该国快速消费品（FMCG）的主要生产商之一，它鼓励其他利益相关者通过支持本地化的EPR为自然尽自己的一份力