能源基金会：2022年成都市空气质量达标及碳排放达峰实施策略研究执行摘要（23页）.pdf

1、 成都市空气质量达标及碳排放达峰 实施策略研究 执行摘要 !#$%&()*+,!-.%&/012312456 78912:;?6 2022 3 A 31 B !#$%&!#$%&!#$%&%&()*+*,/-./012#$%&%&()*+-./3 4#$%&%&()*-./567#$%&%&()*-./879#$%&%&()*-./:;-./?;#$%&%&()*=-./AB6 CDE%&FGHI-.*,/JKLMNO P Q CDE%&FGHI-.*KLMNO R S CDE%&FGHI-.*MNO 免责声明免责声明-!#$%&()*+,-./012345678912:;-./?:;9AB(

2、)*CDEFG-HIJ 9KLM6NOB()PQ-RSTUVL?W-XYEZ_Eabcd97efghij:;klmnompqrYE-stuv_Eab?W 1 !#$%&良好生态环境是最普惠的民生福祉，积极应对气候变化事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。我国正处于深入打好污染防治攻坚战、持续改善环境质量、建设美丽中国的关键时期；同时也处于积极部署谋划实现 2030 年前碳达峰目标和 2060 年前碳中和愿景的开局阶段。面对环境污染与温室气体排放这两个同根同源的问题，党中央已明确要把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，并将协同推进减污降碳写入国民经济和社会发展“十四五”规划，在多个重要场合

3、反复重申、强调。推动实现减污降碳协同增效，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是兑现碳达峰碳中和庄严承诺的重大牵引，是深入打好污染防治攻坚战建设美丽中国的关键路径，是促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，是建设人与自然和谐共生现代化的必然要求。全面、完整、准确贯彻新发展理念，积极开展减污降碳协同治理实践，完善理论体系，将进一步丰富习近平生态文明思想内涵。1.1国家顶层设国家顶层设计计 近年来，我国通过相继实施大气污染防治行动计划打赢蓝天保卫战三年行动计划等一系列大气污染治理政策措施，有效改善了全国大气环境质量，极大缓解了人民群众的“心肺之患”。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规

4、划和 2035 年远景目标纲要明确提出“十四五”期间我国将深入开展污染防治行动，加强城市大气质量达标管理，推进细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制，地级及以上城市 PM2.5浓度下降 10%，有效遏制 O3浓度增长趋势，基本消除重污染天气。习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于 2030年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。在中共中央政治局第二十九次集体学习时，总书记明确提出要把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地

5、结构调整。关于深入打好污染防治攻坚战的意见明确要以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为 2 工作方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。同时攻坚战意见还明确要加快构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。总体而言，实现减污降碳协同增效，是当前我国推动大气污染治理和碳达峰碳中和工作的总抓手，已成为实现经济高质量发展和生态环境高水平保护的关键举措。面对这一管理需求，生态环境部发

6、布了关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见，在主管部门层面推动部署相关工作协同开展，同时生态环境部也正在国家碳达峰碳中和“1+N”政策体系中积极牵头编制减污降碳协同增效行动方案。1.2 成都市政策概况成都市政策概况 成都市系四川省省会、副省级城市，是中国西南地区的科技、商贸、金融中心和交通枢纽，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽、西部地区重要的中心城市。成都市经济发达、人口众多、能源消费量大，大气污染物与碳排放量高，且受区域盆地地形与气象条件影响，成都大气污染状况较为严峻。成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要提出要在成都市深入打