复旦大学：人才一体化长三角高质量发展助推器（8页）.pdf

1、37FUDAN FINANCIAL REVIEW 2 018 DEC.人才一体化：长三角高质量发展助推器李清娟复旦大学泛海国际金融学院智库中心主任、高级研究员汝 刚上海华夏经济发展研究院助理研究院上海财经大学博士38复旦金融评论洞 见 INSIGHTS长三角地区是我国经济最发达、最活跃和最具国际竞争力的区域之一，实现这一地区的高质量发展，对推动中国整体经济的结构升级以及发挥区域经济的辐射带动作用具有重要战略意义。习近平主席在首届进博会开幕式上发言指出，为了更好发挥上海等地区在对外开放中的重要作用，将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起

2、点的深化改革和更高层次的对外开放。长三角地区高质量发展离不开科技创新，而科技创新的主要源泉是高端人才的智力创造，长三角地区的人才一体化是整合区域间人才资源的重大战略举措，是解决长三角区域间发展不平衡问题的重要抓手，更是促进长三角区域经济提升、产业结构升级的重要推动力，因此促进长三角人才一体化对推动长三角地区高质量发展具有十分重要的意义。本文以长三角人才一体化存在的问题为导向，给出一些促进长三角人才一体化的政策建议。人力资本成为互联网时代的第一资源对长三角的深入研究始于 20032005 年期间，推进人才一体化作为长三角发展的选题，主要是基于以下四个方面的考虑。第一，人力资本成为第一资源。互联网

3、时代，人力资本超越货币资本和土地资本等有形的经济资源，成为第一资源已成为现实。一批新成长起来的“独角兽”企业驰骋世界舞台，让中国在互联网应用领域迅速超越了发达国家，出现了新的四大发明（高铁、支付宝、共享单车和网购），而新的四大发明的后台支撑基本上都源于移动支付技术。各地纷纷出台的人才政策和抢才计划,促进了人才的自由流动,凸显了人才作为第一资本的价值。第二，政府应成为推进一体化的主导力量。在过去的 40 年，长三角一体化的主要推动力量是经济一体化。但从 20 世纪 80 年代的“周末工程师”去江浙乡镇企业到 21 世纪金融和管理人才“周末回上海”可以看出，推进长三角一体化的主力军发生了深刻变化，

4、已经从经济一体化向社会一体化转变。社会一体化是下一步推进长三角一体化的主要着力点，最为关键的是实现人才自由流动。而促进人才自由流动的阻力则来源于政府的管制，对此政府亟须完成从“管制者”向“推动者”的角色转变，成为推进社会一体化的主导力量。第三，大数据为人力资源管理提供了技术条件和技术手段。人工智能时代的到来、长三角世界制造基地和人工智能的结合，为长三角地区成为世界创新区提长三角的人才一体化工作逐渐进入一个快速发展的新阶段，各地方政府已经基本形成了合作开发人才资源的共识，着力打造人才一体化工作平台，努力实现区域内人才资源的合理利用和优化配置，将人才优势转化为经济发展的新动能。39FUDAN FI

5、NANCIAL REVIEW 2 018 DEC.供了可能。目前中国人工智能人才缺口近百万，这些人才的主要来源是国内大学生和留学生。对此，各地纷纷出台人才吸引政策，而长三角地区能否在与粤港澳大湾区和由雄安新区引领的京津冀的竞争中继续保持领先，关键在于能否保持对人才的吸引力度。第四，构建有竞争优势的世界大都市群需要人力资本的支撑。信息化和互联网正在将城市结构扁平化，以上海为核心的城市增长结构正在演变为长三角的共同增长和相互促进，最典型的特征就是人才的流动方向。猎聘网发布的数据显示，2016 年全年，人才净流入占比排名 TOP20 的城市中，杭州排名第一。2017 年 3 月，全球最大职场社交平台

6、LinkedIn（领英），首次发布“中国职场全球化榜单”。这份榜单从全球化的人才、工作机会和企业三个维度，对中国各城市的职场全球化程度进行扫描，进而评估其职场全球化现状。具体到中国的职场全球化指数，上海、北京、深圳、广州和杭州排名前五。但是从海归人才流入的相对量来看，杭州逆袭北上广深，排名全国第一。互联网以及相关行业是这几年杭州吸引上海劳动力的主要领域。当然向杭州迁徙的不只有“码农”，还有来自金融业和高端制造业的从业者。2016 年彭博数据库的杭州用户数已经超越上海。这个指标非常有意义，因为它的用户主要是金融业从业者。位于杭州西湖附近的玉皇山基金小镇的崛起，吸引了一大批对冲基金入驻，这些公司需