上海市水务局：上海市水网建设规划报告（23页）.pdf

1、上 海 市 水 网 建 设 规 划上海市水网建设规划 上海市水务局 2023 年 12 月目 录content前 言 01第一章 规划基础 02（一）现状情况 （二）存在问题 （三）形势要求 第二章 总体要求 06（一）指导思想 （二）规划原则 （三）规划范围与水平年 （四）规划目标 第三章 水网总体布局 第四章 构建安全优质、互联互济的水源配置体系 第五章 完善水灾防御、安全韧性的防汛减灾体系 第六章 营造生态绿色、人水和谐的美丽河湖水网 第七章 建设智慧赋能、精准调控的数字孪生水网 第八章 保障措施 02030406060707080912151820 推进国家水网建设，是以习近平同志为核

2、心的党中央作出的重大战略部署。2021年 5 月，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调，加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。2022 年 5 月，水利部印发关于加快推进省级水网建设的指导意见，要求科学编制省级水网规划，加快省级水网建设。2023 年 5 月，中共中央、国务院印发国家水网建设规划纲要，明确了国家水网的框架结构、总体布局和重点任务。省级水网在国家水网中处于承上启下的关键环节，是国家水网重要组成部分。上海滨江临海、地势低平，依水而生、因水而兴，是河网密布、水情复杂，人口密集、经济发达的超大城市。历届市委、市政府高度重视

3、水务工作，经过持续不断的努力，上海在防洪除涝、水资源配置、水生态保护与修复等方面取得了显著成效。进入新发展阶段，上海正在建设成为卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，对水网的内涵、功能和能级提出了新的要求，因此需要加快本市水网建设，进一步保障城市安全，助力上海经济社会高质量发展。规划积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，立足本市治水格局，依托国家水网和流域综合治理，顺应水情工情新变化新形势，以城市未来发展需求为导向，通过联网、补网、强链构建引排通畅的水网，提升水网的调控能力和综合服务能级，以数字孪生智慧管控为驱动

4、，重点聚焦水网的水资源配置、防洪除涝减灾、水生态修复三大核心功能。本规划是未来一段时期上海水务基础设施网络体系的建设性、战略性规划，是上海全面推进水网建设管理的指导性文件和重要依据。1前 言2第一章 规划基础 （一）现状情况 纵横交错的河湖水系，为构建上海水网提供了良好的本底条件。上海地域水系由长江江阴以下河口三角洲发育和发展形成，分属长江流域和太湖流域水系，河道水流呈往复流状态，有着典型的河口平原感潮河网特征。新中国成立后，上海开始大规模的梳理、归整、开挖地区河网，先后整治开挖了淀浦河、大治河、川杨河、太浦河等骨干河道和众多中小河道，建设了一批控制性水闸工程，基本形成了有纲有目、能控能调的水

5、系网络。目前，上海市河流数量达 4.7 万余条，总长度超 3 万公里，纵横交错，形态多样。有序建设的流域及区域水利工程，为增强水网调控能力提供了设施基础。近年来，太湖流域先后开展了太浦河、杭嘉湖北排通道、红旗塘、扩大拦路港泖河及斜塘、黄浦江上游干流防洪等十一项综合治理骨干工程建设，以及 21 项流域水环境综合治理重点水利工程建设，流域防洪与水资源调控工程体系进一步完善；经过多年持续不断的工程建设，全市水利综合治理格局已经形成，千里海塘和千里江堤的防洪（潮）战线已经建立，能有效抵御风暴潮洪的侵害。全市 14 个水利分片除 2 个敞开片外，均已形成有效控制体系，低洼圩区建设有序推进，区域除涝能力稳

6、步提升，依托泵闸等设施，可实现活水畅流调度，调控景观和生态水位。全市水文监测站（点）基本建成全覆盖多功能水文站网。长江口和黄浦江上游已建成 4 个集中式饮用水水源地，青草沙水源和黄浦江上游水源实现部分互通。防洪除涝、原水配置体系基本形成。持续向好的河湖水环境，为强化水网服务功能提供了重要支撑。上海充分发挥河湖长制长效机制作用，强化污染源的控制，加强河湖综合治理，坚持“以水质论英雄”，构建“监测、预警、评价、考核”为一体的河湖水质管护“四全”工作体系。在全面消黑除劣基础上，河湖水质持续稳定向好，目前国控断面和市控断面达到或优于 III 类的占比均超过 90%，镇管以上河湖断面达到或优于 III