国家能源局：抽水蓄能中长期发展规划2021-2035年（15页）.pdf

1、抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035 年）二二一年八月前言抽水蓄能是当前技术最成熟、经济性最优、最具大规模开发条件的电力系统绿色低碳清洁灵活调节电源，与风电、太阳能发电、核电、火电等配合效果较好。加快发展抽水蓄能，是构建以新能源为主体的新型电力系统的迫切要求，是保障电力系统安全稳定运行的重要支撑，是可再生能源大规模发展的重要保障。在全球应对气候变化，我国努力实现“2030 年前碳达峰、2060年前碳中和”目标，加快能源绿色低碳转型的新形势下，抽水蓄能加快发展势在必行。按照可再生能源法要求，根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要“十四五”现代能源体系规

2、划，制定本规划，指导中长期抽水蓄能发展。-1-目目录录一、规划基础.1（一）国际现状.1（二）资源情况.1（三）发展现状.1（四）存在问题.3二、发展形势.3（一）发展机遇.3（二）发展需求.4三、指导思想和基本原则.4（一）指导思想.4（二）基本原则.4四、发展目标.5五、重点任务.5（一）做好资源站点保护.5（二）积极推进在建项目建设.6（三）加快新建项目开工建设.6（四）加强规划站点储备和管理.7（五）因地制宜开展中小型抽水蓄能建设.8（六）探索推进水电梯级融合改造.8（七）加强科技和装备创新.8（八）建立行业监测体系.9-2-六、环境影响和综合效益分析.9（一）环境影响初步分析.9（二

3、）综合效益分析.10七、保障措施.10（一）加强规划指导作用.10（二）制定规划实施方案.10（三）加强规划滚动调整.10（四）加强行业管理.11（五）促进市场化发展.111一、规划基础（一）国际现状抽水蓄能是世界各国保障电力系统安全稳定运行的重要方式，欧美国家建设了大量以抽水蓄能和燃气电站为主体的灵活、高效、清洁的调节电源，其中美国、德国、法国、日本、意大利等国家发展较快，抽水蓄能和燃气电站在电力系统中的比例均超过 10%。我国油气资源禀赋相对匮乏，燃气调峰电站发展不足，抽水蓄能和燃气电站占比仅 6%左右，其中抽水蓄能占比 1.4%，与发达国家相比仍有较大差距。据国际水电协会（IHA）发布的

4、 2021 全球水电报告，截至2020 年底，全球抽水蓄能装机规模为 1.59 亿千瓦，占储能总规模的 94%。另有超过 100 个抽水蓄能项目在建，2 亿千瓦以上的抽水蓄能项目在开展前期工作。（二）资源情况我国地域辽阔，建设抽水蓄能电站的站点资源比较丰富。在2020 年 12 月启动的新一轮抽水蓄能中长期规划资源站点普查中，综合考虑地理位置、地形地质、水源条件、水库淹没、环境影响、工程技术及初步经济性等因素，在全国范围内普查筛选资源站点，分布在除北京、上海以外的 29 个省（区、市）。（三）发展现状我国抽水蓄能发展始于20世纪60年代后期的河北岗南电站，通过广州抽水蓄能电站、北京十三陵抽水蓄

5、能电站和浙江天荒坪抽水蓄能电站的建设运行，夯实了抽水蓄能发展基础。随着我国2经济社会快速发展，抽水蓄能发展加快，项目数量大幅增加，分布区域不断扩展，相继建设了泰安、惠州、白莲河、西龙池、仙居、丰宁、阳江、长龙山、敦化等一批具有世界先进水平的抽水蓄能电站，电站设计、施工、机组设备制造与电站运行水平不断提升。目前我国已形成较为完备的规划、设计、建设、运行管理体系。装机规模显著增长。目前我国已投产抽水蓄能电站总规模 3249 万千瓦，主要分布在华东、华北、华中和广东；在建抽水蓄能电站总规模 5513 万千瓦，约 60%分布在华东和华北。已建和在建规模均居世界首位。技术水平显著提高。随着一大批标志性工

6、程相继建设投产，我国抽水蓄能电站工程技术水平显著提升。河北丰宁电站装机容量 360 万千瓦，是世界在建装机容量最大的抽水蓄能电站。单机 40 万千瓦的广东阳江电站是目前国内在建的单机容量最大、净水头最高、埋深最大的抽水蓄能电站。浙江长龙山电站实现了自主研发单机容量 35 万千瓦、750 米水头段抽水蓄能转轮技术。抽水蓄能电站机组制造自主化水平明显提高，国内厂家在 600 米水头段及以下大容量、高转速抽水蓄能机组自主研制上已达到了国际先进水平。全产业链体系基本完备。通过一批大型抽水蓄能电站建设实践，基本形成涵盖标准制定、规划设计、工程建设、装备制造、运营维护的全产业链发展体系和专业化发展模式。3