广东省人民政府：汕潮揭都市圈发展规划（102页）.pdf

1、汕潮揭都市圈发展规划 1 目录前言.1第一章发展背景.2第一节发展基础.2第二节存在问题.4第三节机遇挑战.5第四节重要意义.7第二章总体要求.9第一节指导思想.9第二节基本原则.10第三节发展目标.11第四节总体发展格局.12第三章推进基础设施一体化.16第一节推进内联外通综合交通基础设施建设.16第二节前瞻布局新型基础设施网络.23第三节强化重大区域性能源安全保障设施建设.25第四节加强水资源节约保护和水利基础设施一体化建设.26第四章构建协作互补的现代产业体系.30第一节优化产业发展格局.31第二节积极培育以华侨商贸金融为主的现代服务业.34第三节加快以数字经济为引领的战略性新兴产业集聚

2、.38第四节推动临港经济分工协作.42第五节推动传统优势产业错位发展.45第六节增强科技创新能力.49 2 第七节全面提升产业支撑能力.52第五章构建区域合作开放新格局.53第一节积极融入粤港澳大湾区建设.53第二节拓展与粤闽浙沿海城市群其他城市及台湾合作.55第三节深化国际开放合作.57第六章推进公共服务共建共享.58第一节促进优质教育资源共建共享.58第二节深化卫生健康协作联动.60第三节加快社会保障接轨衔接.61第四节健全跨行政区社会治理体系.63第七章打造世界潮汕文化之都.65第一节共保潮汕文化遗存.65第二节共建大潮汕文化旅游区.66第三节提升潮汕文化国际影响力.69第八章加强生态环

3、境共保共育.71第一节形成一体化生态发展格局.71第二节共同优化提升生态环境质量.73第三节完善生态环境协同保护机制.75第九章加快实现城乡融合发展.76第一节完善城乡融合空间形态.77第二节协同推动城乡产业多元化融合发展.78第三节共同推进三大城乡基础网络建设.79第四节畅通城乡要素流动.81第十章优化整体营商环境.83 3 第一节推动市场一体化.83第二节推动政务服务联通互认.84第三节共建社会信用体系.85第十一章规划实施机制和保障措施.86第一节完善区域协调机制.86第二节强化配套政策支持.87第三节完善规划统筹机制.87第四节完善监测评估机制.87附件重点任务分工方案.89 1 前言

4、汕潮揭都市圈位于广东东部沿海，是粤闽浙沿海城市群和广东省沿海经济带的重要组成部分，规划范围包括汕头、潮州、揭阳三市全域，梅州都市区为联动发展区，土地总面积 10611.1 平方公里，2022 年常住人口 1375 万人，位列东亚地区 25 大城市地区之一，具备建设现代化都市圈的基本条件。以汕潮揭都市圈规划建设为抓手推进汕头、潮州、揭阳同城化发展，是贯彻落实习近平总书记在广东调研提出的“加快汕头经济特区发展，把汕头作为重要发展极，打造现代化沿海经济带”的重要指示，推动各市经济社会发展、优化城镇化发展格局的重要举措，对增强粤东地区整体竞争力，打造新时代广东发展主战场，助力我省加快服务和融入新发展格

5、局，扎实推进经济社会高质量发展，为我省在推进中国式现代化建设中走在前列提供重要支撑。本规划按照国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要要求制定，是综合性、战略性、引导性规划，是指导汕潮揭都市圈当前和今后一个时期同城化发展的纲领性文件。规划期为 20232030 年，展望至 2035 年。2 第一章发展背景当前，汕潮揭都市圈正处于发展攻坚期、改革深化期、美好生活提升期。各市需紧紧抓住发展机遇，妥善应对挑战，充分高效利用发展资源，加快都市圈培育进程，推进各市同城化发展，提升整体竞争力。第一节发展基础都市圈各市经济关联度高，人

6、文相亲、往来密切，发展空间广阔，具备都市圈发展建设的良好基础。区位优势明显，战略地位重要区位优势明显，战略地位重要。汕潮揭都市圈位于“一带一路”与我国东南沿海地区的交汇地区，是大陆距离台湾高雄最近的地区，也是粤港澳大湾区、粤闽浙沿海城市群、原中央苏区三大政策区的链接点，在省际合作、对港澳台贸易等方面潜力巨大。随着国际海港、空港和高铁站等加快建设，汕潮揭都市圈全国性综合交通枢纽地位更加突出，一小时可到达珠三角、粤东北和闽东南，两小时可达长三角和中南地区，并通过海运和空运连通国外重要地区。经济基础较好，人口、城镇和经济密度高经济基础较好，人口、城镇和经济密度高。汕潮揭都市圈经济总量持续扩大，202