广东省人民政府：湛茂都市圈发展规划（85页）.pdf

1、湛茂都市圈发展规划 1 目录前言.1第一章发展背景.2第一节发展基础.2第二节存在问题.4第三节机遇挑战.5第四节重大意义.7第二章总体要求.8第一节指导思想.8第二节基本原则.9第三节发展目标.10第四节总体发展格局.12第三章共建一体高效的现代化基础设施体系.15第一节构建互联互通综合交通运输体系.15第二节建设绿色低碳能源保障体系.21第三节建立稳定水安全保障体系.23第四节构筑高水平新型基础设施体系.25第四章构建协作共赢的现代产业体系.27第一节优化产业发展格局.27第二节升级发展战略性支柱产业.30第三节积极培育战略性新兴产业.33第四节高质量发展特色农业.36第五节加快完善现代服

2、务业.39第六节增强科技创新能力.42第五章构筑区域合作开放新格局.44 2 第一节主动融入粤港澳大湾区建设.44第二节共促北部湾城市群一体化发展.45第三节深度对接海南自由贸易港建设.47第四节共建对外开放合作平台.48第六章共保共治优美生态环境.49第一节共同构建生态安全格局.50第二节加强生态系统保护修复.51第三节推动陆海环境联防联治.53第四节推动绿色低碳发展.56第七章共建共享优质公共服务.57第一节推进教育医疗设施共建共享.57第二节打造地方特色文旅品牌.60第三节推动就业、住房及民生保障联动提升.62第四节强化公共事务协同治理.63第五节打造营商环境新高地.65第八章协同推进城

3、乡融合发展.66第一节完善城乡融合空间形态.66第二节优化城乡要素跨界配置.68第三节构建多元城乡融合发展平台.70第九章加强规划实施保障.72第一节加强组织领导.72第二节强化政策协同.72第三节落实重大项目.73第四节强化实施监督.73附件重点任务分工方案.75 1 前言湛茂都市圈位于广东省西南部沿海，是广东省沿海经济带的重要组成部分。湛茂都市圈包括湛江、茂名两市全域，土地总面积 2.47 万平方公里，2022 年地区生产总值达 7617 亿元，常住人口 1327 万人，具备建设现代化都市圈的基本条件。以湛茂都市圈建设为抓手，推动两市完整、准确、全面贯彻新发展理念，形成一体化发展共识，实现

4、协同高质量发展，加强与广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭都市圈的协同联动，推动沿海经济带西翼加快发展，是贯彻落实习近平总书记关于把湛江作为重要发展极的重要指示，是促进全省区域协调发展、提升全省新型城镇化高质量发展水平的重要举措，将为我省在推进中国式现代化建设中走在前列提供重要支撑。本规划根据国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见 广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要制定。本规划是战略性、综合性、基础性规划，是指导湛茂都市圈发展的重要纲领性文件。规划期为 20232030年，展望至 2035 年。2 第一章发展背景湛江和茂名两市山水相连，人文相亲，经济联系较为

5、密切。立足新发展阶段，两市需充分发挥各自优势，加快推进一体化发展，提升区域整体竞争力和影响力，共建全省现代化沿海经济带重要发展引擎。第一节发展基础湛茂都市圈区位、土地及海洋资源等条件优越，产业发展势头良好，文化多元融合，发展建设基础较好。服务于国家重大战略联动的区位优势突出。服务于国家重大战略联动的区位优势突出。湛茂都市圈是北部湾城市群的重要组成部分，东连粤港澳大湾区、南接海南自由贸易港、北通成渝双城经济圈，联动多个国家重大战略区域。随着湛江市被定位为“一带一路”海上战略支点、全国性综合交通枢纽、广东省域副中心城市和现代化沿海经济带重要发展极，茂名市被定位为全国老工业基地城市、北部湾城市群重要

6、节点城市，作为国家重要石化基地地位的进一步巩固，以及广东省干线机场、国家级深水良港和多条高速铁路、高速公路交汇的综合交通网络加快建设，都市圈将成为承东启西、沟通南北、联接海内外的重要地区。具备优良的自然资源禀赋。具备优良的自然资源禀赋。湛茂都市圈北部多山地丘陵，南部以滨海台地和平原为主，是全省土地资源最为丰富的区域，同 3 时具备良好的开发建设和农业生产条件。海洋资源优势突出，大陆海岸线总长 1425.8 公里，占全省大陆海岸线总长的 34.65%，拥有多处优越的建港深水岸线，亚热带滨海风光独特，海洋渔业资源丰富。生态本底优良，动植物种类繁多，拥有我国红树林面积最大的自然保护区，也是全国南亚热