四川省司法厅：川渝环境损害司法鉴定蓝皮书暨十大典型案例（43页）.pdf

1、川渝环境损害司法鉴定蓝皮书暨十大典型案例四川省司法厅重庆市司法局四川省司法鉴定协会重庆市司法鉴定协会四川天府环境损害司法鉴定研究院2023 年 2 月-1-川渝环境损害司法鉴定蓝皮书环境损害司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用环境科学的技术或者专门知识，采用监测、检测、现场勘察、实验模拟或者综合分析等技术方法，对环境污染或者生态破坏诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。近年来，随着工业化和城镇化的快速推进，环境污染或者生态破坏损害公私权益的事件不断发生，加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度具有现实紧迫性。同时，涉及生态环境类的相关诉讼活动日益增多，对环境

2、损害司法鉴定的需求也愈加迫切。为满足环境损害诉讼需要，加强环境发展、环境保护和环境修复工作，推进生态文明建设，20152015 年 1212 月 2121 日，最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合发布了关于将环境损害司法鉴定纳入统一登记管理范围的通知，对从事生态环境损害司法鉴定业务的鉴定机构和鉴定人实行统一登记管理。同时，司法部、生态环境部（原环境保护部）印发关于规范环境损害司法鉴定管理工作的通知，进一步明确了规范管理环境损害司法鉴定工作的思路和措施，我国生态环境损害鉴定进入规范化、科学化和法制化发展轨道。自 20202020 年 1 1 月中央决定大力推动川渝地区双城经济圈建设以来，川渝

3、两地司法行政机关紧密围绕两省（市）同是-2-环保大省（市）的重要定位，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，深刻领会建立健全环境损害司法鉴定统一管理、生态环境损害赔偿制度是国家生态文明“6+1”体系建设的重要意义，自觉站在构建现代环境治理体系的高度，围绕党委政府中心工作，紧跟成渝地区双城经济圈建设、长江中上游经济带建设和新时代西部大开发等重大战略部署，切实加强环境损害司法鉴定规范化、协同化发展，努力构建川渝两地环境损害司法鉴定“共同体”，在队伍建设、资质认定、课题研究、科技运用、案件指导以及监督管理等方面深化合作共识、凝聚工作合力，为有效满足生态环境损害赔偿磋商、环境行政执法、环境资

4、源审判等鉴定需求，打赢污染防治攻坚战，建设美丽川渝作出了积极贡献。截至 20222022 年 1212 月，川渝两地审核登记的环境损害司法鉴定机构共 1313 家，业务范围涵盖除近岸海洋与海岸带环境损害鉴定外的 6 6 大类 4343 个项目的环境损害司法鉴定类别；川渝两地登记在册的环境损害司法鉴定人共计 356356 名，其中具有高级职称 308308 人，占人员总数的 86.586.5%；川渝两地环境损害司法鉴定机构近3 3年共受理环境损害司法鉴定案件3043046 6件。一、打造川渝环境损害司法鉴定合作协作“共同体”一是共建环境损害司法鉴定专家库一是共建环境损害司法鉴定专家库。为加快整合

5、川渝两地司法鉴定行业资源，推进司法鉴定行业有序协同发展，打造司法鉴定服务共同体，川渝两地协会于 20212021 年年 8 8 月联合印发了组建川渝司法鉴定专家库工作方案，对川渝司法-3-鉴定专家库遴选条件、人员组成、工作职责、解聘情形等内容进行了逐一明确。同年 1212 月，两地共同发布关于川渝司法鉴定专家库名单公告，将四川、重庆的 211211 名司法鉴定专家纳入专家库，其中环境损害类专家有 5252 名，占比四分之一，体现了川渝地区环境损害司法鉴定专业技术人才共享、资源互补的优势，川渝入选司法部司法鉴定专家库 1 12 2名，其中环境损害类专家 3 3 名，展现了川渝地区生态文明建设和经

6、济绿色发展的重要人才支撑及技术指导作用。二是共认环境损害司法鉴定人资质二是共认环境损害司法鉴定人资质。按照司法部关于简化长江经济带司法鉴定人跨省(市)流转程序的相关精神，川渝两地司法行政机关深化了川渝环境损害司法鉴定执业资质区域互认共识，签署了川渝司法鉴定行业合作协议，印发实施了 司法鉴定机构和司法鉴定人执业评价办法（试行），对川渝两地环境损害司法鉴定机构、司法鉴定人评价指标、等级、结果，在两地官方网站进行了公示通报；推动建立川渝两地司法鉴定人教育培训制度与执业资质互认制度，加强师资培训交流，合作开展教材编写和试题库建设，两地环境损害司法鉴定人可自主选择川渝两地教育培训基地主办的岗前、岗位培训