上海大学：市场化促进市民化我的打工网调研报告（49页）.pdf

1、我的打工网向调研团队介绍短期工薪酬方案设计原理调研团队在博悦集散中心调研团队访谈正在等候面试的求职者午餐时间的经纪人工作间排队等候班车的夜班工人我的打工网团队和调研团队在研究院门口的合影博悦集散中心等候面试的求职者求职者听我打经纪人介绍岗位信息博悦集散中心等候面试的求职者爱乐分国际托育和老师一起游戏的小朋友们调研团队在爱乐分国际托育调研团队在薪薪车咨询处调研团队走访工厂员工宿舍生活区我的打工网大厅文化墙1目目 录录引言.2第一章 昆山制造业发展与劳动力流入的典型特征.4一、昆山制造业发展的典型特征.4二、昆山劳动力流入的典型特征.6第二章 外来人口市民化的障碍.7一、外来人口市民化的制度性障碍

2、户籍制度和公共服务歧视.8二、市民化的非制度性障碍.9（一）就业的不稳定性.10（二）缺乏财务规划能力和储蓄习惯.12（三）不利于融入城市的消费特征.14（四）短期化观念的制约.16（五）公共服务需求无法满足.18第三章 市场化的解决机制“我的打工网”案例分析.21一、规范劳动力市场，稳定打工者就业.22（一）经纪人模式的内涵.22（二）“我的打工网”对昆山劳动力市场结构的影响.25二、培养财务规划能力和市民化的消费习惯.26（一）“周薪薪”规划财务和消费.26（二）薪薪车发掘耐用消费品需求的尝试.28三、“信用分”与长期化的观念形成.30（一）信用分的设计与构建.31（二）信用分的应用场景.

3、32（三）信用分与其他信用积分的区别.33四、提供教育、医疗等准公共公服务.34（一）幼托服务“爱乐分”.35（二）医疗服务“青桔诊所”.37（三）准公共服务供给中地方政府的角色转变.38结语.392引引言言农业转移人口的市民化，是城乡、区域协调发展重要推动力量，也是我国下一阶段城镇化的重点和难点任务。中共中央关于制定第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议指出，要“推进以人为核心的新型城镇化”，“强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化”。因此，如何在城市快速有效推进外来务工人员的市民化进程，是政策界和学术界急需回答的问题。然而，对于这一问题的回答，存在两个方面的重要障碍。首先，对于规模

4、已经达到 2.9 亿人的这一群体，当前社会各界对其了解仍然远远不够。而对这一群体的深入了解，是找到有效的促进市民化的措施的前提。其次，在市民化的进程中，政府、市场和外来务工人员自身，分别应该扮演什么样的角色，仍然需要理论上的梳理。这一问题的关键，又在于市场在市民化过程中的作用往往被忽略。本报告基于对昆山劳动力市场的深入调研，试图从更为全面的视角了解外来务工人员在市民化过程中面临的障碍，并对市场在推进市民化进程中起到的作用及其作用机制进行解析，以期为推进市民化进程的政策和学术研究提供新的信息和视角。作为长三角城市群核心城市之一和全国制造业发展的重镇，和上海、北京、深圳和广州等一线城市类似，昆山也

5、存在大量的“候鸟式”迁徙的劳动者群体。但和一线城市有所不同的是，在城区常住人口 500 万人口以下城市的落户限制已经有所放松的今天，外来人口在昆山落户在政策上已没有那么困难，从昆山市的户籍人口变化趋势来看，近些年户籍人口有了较大幅度的增长。然而，我们依然可以看到在昆山常住人口数量远远超出户籍人口数量，两者之间的差距近些年来并没有明显地缩小。较为宽松的落户政策、较强的综合经济实力和较小的落户人口规模之间，形成了一个令人困惑的悖论。从 2020 年 3 月份开始，我们与“我的打工网”合作，对昆山市的外来务工人群进行了多次调研。我们发现，户籍制度的制约只是阻碍外来务工者融入城市的第一道障碍。作为“新

6、市民”，他们在就业方式、消费储蓄习惯、身份认同等诸多方面，都存在诸多不利于融入城市的因素。在中国经济进一步集聚的制度性2019 年 12 月 25 日，新华社发布消息，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见，明确提出：全面取消城区常住人口 300 万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口 300 万至 500 万的大城市落户条件。3障碍正在经历迅速变革的新的历史阶段，这些非制度因素对于经济集聚的阻碍，及其对外来务工者个人及其家庭造成的福利损失，将是影响中国下一阶段城市化和整体经济发展的非常重要的因素。因此，本报告将借助昆山的案例，来探讨流入人口市民