参考海外:美国通过政策松绑激活创新活力,构建大学和企业之间产学研“三螺旋”合作模式的内驱力与润滑剂。美国 1980 年颁布的《拜杜法案》打破了美国长期以来“谁资助,谁拥有”的固化思想,是美国科技成果专利化的里程碑法案。1)促进大学科技创新和专利申请:1980 年后全美大学专利授予量显著上升,从 1980 年的 390 项增长到 1991 年的 1324 项,增长了约 3 倍,且长期保持快速增长态势,2020年大学专利授权量增长至 8706项,是 1979年的约 33倍。2)促进大量科技初创企业的形成与发展:1994 年以来美国大学催生成立的初创公司数量逐年递增,2020年达 1117家,是 1994年的 6倍多,成为驱动地区经济增长的引擎。当前陕西省以“三项改革”作为制度创新引擎,持续放大秦创原效能,有望带动当地科创企业持续兴起,推动区域经济发展。