1.2顶层设计与政策驱动 在国家“双碳”战略的指引下，近些年出台的一系列政策文件为水泥行业的低碳转型设定了明确的目标 到2025年底，水泥窑使用替代燃料技术的生产线比例应达到30%，替代燃料消费比例力争达到 10%。“十五五”期间，实现燃料替代率的大幅提高。工信部2025年7月工信部发布的《建材工业鼓励推 广应用的技术和产品目录（2025年本）（征求意见稿）》明确提出，水泥窑协同处置技术的热值替代率 应不低于40%，释放出未来进一步提高目标的政策信号。 行业加快能源结构调整，稳妥、有序推进煤炭减量，尤其是在大气污染防治重点区域。新建项目原则 上不再新增自备燃煤机组；既有机组则鼓励实施清洁能源替代。 鼓励企业积极使用生物质燃料、垃圾衍生燃料（RDF）、污泥等可燃废弃物替代煤炭，并推动这些替 代燃料向高热值、标准化、低成本方向发展。 支持企业利用自有设施和场地，开展余热余压利用、替代燃料应用及分布式发电等，增强能源保障能力。 加快绿色氢能烧水泥熟料关键技术的研发，拓展更高端、更清洁的深度减排技术。通过“揭榜挂帅” 机制，开展技术攻关和节能降碳技术集成应用，建设“六零”试点工厂，即零外购电、零化石能源、零一次 资源、零碳排放、零废弃物排放、零一线员工，通过示范引领行业绿色转型。