2012年6月至2025年9月地方本级国有土地使用权出让收入及其增速
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“土地财政”并非一个严格的学术概念,而是对我国地方政府高度依赖土地及相关产业获取财政收入现象的概括,一般包含两个核心组成部分:一是“土地税收”,即地方政府通过出让国有土地使用权获得的直接收入,具体体现为土地出让金。二是“土地金融”,即地方政府以其控制的土地资源或未来土地出让收益为抵押或信用背书,通过地方政府融资平台(城投公司)等进行大规模融资借贷的行为。值得指出的是,“土地财政”通过将土地资源资本化,在极短时间内为我国城镇化建设积累了“第一桶金”,有关资金被用于道路、桥梁、水电等基础设施建设,同时带动了房地产、钢铁、有色、水泥等数十个相关产业的发展,在特定历史阶段对我国经济的高速增长和城镇化进程起到了不可替代的、关键性的作用。
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