●美国处全面垄断生态位，居数字贸易价值链高位 美国在数字基础、数字能力及数字应用领域均领先于其他国家，在国际数字生态中占据垄断性生态 字能力方面的竞争尤为激烈。中国积极寻求数字能力的突破，美国则以对中国高科技产品加征关税、将 位。中国的数字化发展势头强劲，已成为国际数字生态中的重要一极。两国互动极为紧密，美国高度依 中国科技企业列入出口管制实体清单等方式持续遏制中国，巩固其在高科技产业中的顶端优势；美、欧 数字产业领域，中国较美国仍有差距。美国依托高校和企业，形成巨大的数字人才存量优势。中国则在 系列规制或安全措施限制美国对其市场的蚕食，并降低对美国的依赖；中、欧之间生态位相近，在数字 人工智能、物联网等前沿领域重点布局，相关人才增速快，发展潜力大。 产品和数字服务领域各具优势，具备一定实现优势互补与开展深度合作的条件。然而，欧洲近年来以意 中美数字博弈仍将是国际数字生态发展中的重要趋势。因此，中国既要“促优势”，又要“补短板”。 -方面继续推进数字基础和数字应用发展，力争在相关领域占据优势生态位，另一方面加强培养与引进 欧之间的合作。 高质量数字人才，掌握核心数字科技，全面提升数字能力。 总得来看，当前三方之间的竞争格局并非是国家间互动的稳定结构，也不会是国际数字生态的长期 状态。中、美、欧之间竞合战略的调整或转向，会影响数据、人才以及其他生产资料在不同国家和区域 的再分配，改变当前国际数字治理格局中的实力分布，进而影响国际数字生态的演化方向。正如课题组 之前研究发现,全球数据治理框架有待形成，技术主权处于动态构建之中，网络空间安全问题也亟需解决， 多国联动的数字治理格局带来超越国家界限的全球挑战。 ●欧美数字规制反映利益冲突，传统欧美联盟秩序或面临调整 美国依托其数字市场，在数字基础、数字能力、数字应用领域全面领先于欧盟；欧盟则在数字货物 美国强调对数字市场的自由放任，在数字风控领域呈现弱监管的特征；欧盟则在数字流通、数字风控领 域采取严厉而完备的监管措施，强调“数字主权”，并将强化规制与维护数字主权作为最主要的手段和 策略以应对美国在数字领域的绝对优势。欧盟采取“内松外严”的政策，积极推动内部数据要素自由流动， 但严格管控数据向境外传输。 1 李由君、韩卓希、乔天宇、翟、邱泽奇：《数字化转型中的国家治理变化》，《西安交通大学学报（社会科学版）》，2022年第3期。