图表1 《大而美法案》中对美国电制SAF各环节的支持政策
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根据《大而美法案》,电制SAF生产中各个环节的补贴政策情况如下: 45Y和48E:针对可再生电力生产和投资的税务减免政策,减免基线为30%投资额,最高可提供$33/MWh 或者70% 投资额的减免。《大而美法案》将针对风光项目的脱坡提前,法案发布一年后未动工或2027年 12 月31日仍未投产的项目将无法获得减免。而原本在《通胀削减法案》中,针对可再生电力生产和投资的税务 减免政策。计划到2034年才会退坡。 48C:针对先进制造业的投资税务减免政策,提供30%投资额的减免,不过目前 48C的税务减免资金已经于 2025年1月分配完毕。16 45Q:针对二氧化碳捕集技术的税收减免政策,所有符合条件的碳捕集项目,无论是将二氧化碳封存于地质 构造中,还是将其用于提高石油采收率(EOR)或其他形式的利用,在《大而美法案》后都有资格获得相同的 税收减免额度,即针对工业废气的碳捕集项目,税收减免为85 美元/吨捕集碳。对于空气碳捕集项目,税收 减免为180美元/吨捕集碳。相比于《通胀削减法案》,45Q实质上增加了碳捕集的补贴减免额度,促进了 下游的电制SAF产业。 45Z:针对 SAF 等清洁燃料生产的税收减免政策,补贴额度视燃料碳排放强度而定,最高为1美元/加仑, 这一补贴上限额度相比于《通胀削减案》中SAF可获得1.75美元/加仑的补贴上限出现了明显下降。同时《大 而美法案》的调整为将此政策的截止日期从 2028年1月1日延长至了2029 年12月31日;放宽了2025年 1月 10日新增的“进口UCO无法使用45ZCF-GREET模型(进而难以获得减免)”的要求,对在美国、加拿大、 墨西哥生产的原材料都予以认可;此外法案还计划将间接土地变更影响(Indirect Land Use Change)从 45V:针对清洁氢气生产的税务减免,最高可达3 美元/kg氢气。《大而美法案》规定2028年1月1日之前 投产的项目均可以享受减免政策,而之前的《通胀削减法案》中这一截止日期为2033 年1月1日。 中国在电制SAF方面尚处于技术探索和早期布局阶段,虽然《关于组织开展能源领域氢能试点工作的通知》等文 件有提及和鼓励,但尚缺乏明确的强制掺混目标或大规模的专项财政补贴计划。但随着中国在绿氢生产成本的持
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