巴西 1960 年代起便政策支持企业开发人工林。巴西引种外来树种进行人工造林始自 20 世纪 20 年代，作为一种产业对待则是在 60 年代，目的主要有3 个：1）为经济发展提供稳定的原料供应。50 年代末至 60 年代初，巴西处于经济起飞前夜，对木材需求量也随之增加，当地私营铁路公司为了获得薪材，开始实施人工林造林计划。为了增加纸浆和纸产量，传统狭叶南洋杉材难以满足供应，种植桉树即可保证原料供应，又可提高产品竞争力。2）减少对天然林，特别是亚马逊森林的破坏。3）降低木材加工产品成本。即使充分开发亚马逊雨林，对南方发达地区而言运距长，产品成本提高，不如在当地营造速生桉林或松林效益好。1966 年，为发展人工林培育业，巴西政府颁布了 5106 号法令，对营造人工林实行财政刺激手段。这项法令的核心内容就是允许法人免交 50%所得税，而把其免交部分用于造林，并且规定只能一次性使用，在国家缺乏造林资金的情况下，充分调动了企业主甚至包括中小农场造林的积极性。几乎所有的大型制浆造纸厂或者企业集团都投入大量资金进行科学研究，解决人工林培育中的各种技术问题。如Aracruz纤维公司设有造林研究所，经多年研究，在桉树无性系造林方面取得了突破性进展，并付诸生产实践，成为世界上人工营造桉树的典型。截至 2007 年底，巴西浆纸行业相关企业种植的桉树面积占到全国的 34%。