三是从战略定位上看，先进制造业是构建现代化产业体系的骨干《。建议》在描述发展环境中提到“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”、“新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素”。在此背景下，《建议》特别强调“前瞻布局未来产业”，明确指出量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等具体领域，同时，“着力打造新兴产业”中重点提及加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。其中：“低空经济”首次纳入五年计划中，据中国民航局预测，2025 年中国低空经济市场规模将达 1.5 万亿元，2035 年有望突破 3.5 万亿元。整体而言，这些领域正是当前全球科技革命和产业变革中最具颠覆性的前沿阵地，具有显著的产业带动效应和产业赋能能力，通过“稳住强化现有优势+积极前瞻布局”的模式，有助于我国在关键技术和产业领域实现自主可控，降低对外依赖，赢得发展战略主动权，建立更加安全的产业生态。郑栅洁主任在新闻发布会上表示，战略性新兴产业集群的发展有望催生出数个万亿级甚至更大规模的市场，而未来产业领域蓄势发力，则未来 10 年新增规模相当于再造一个中国高技术产业。