自“十四五”以来,国家发改委等多部门密集出台《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网》等系列指导文件,明确提出到 2025 年底,国家枢纽节点新建数据中心绿电占比须超过 80%,2025 年 3 月发布的《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》则进一步要求在该基础上持续提升,彰显了政策对绿电消纳的长期约束。与此同时,天津、北京、上海、湖北及重庆等试点碳市场通过发布“电碳协同”政策,允许纳管企业将绿电间接排放核算为零,并建立减污降碳激励机制,从核算体系优化与市场激励维度共同支撑数据中心绿电使用比例的稳步提升。