结构性驱动因素：政策不确定性上升，同时自由 随着今年的报告从更长的历史视角考察社会韧性，考虑两个正在塑造全球环境的结构性力量是很有用的：经济政策 不确定性上升和专制政权在全球范围内的崛起。这些趋势虽有区别，但日益相互关联。更高的全球不确定性可能引 发多种国内反应，包括崇尚稳定或保护的魅力型或强人领导风格的出现。反过来，权力集中或个性化领导的政治制 度可能加剧两极分化和制度碎片化，从而影响各国社会韧性的轨迹。 经济、政策和不确定性相关的术语的报纸文章的频率，结合税法到期和经济预测者意见不一致的信息，来衡量政策不 确定性。在过去的二十年中，该指数显示出明显的上升趋势。尽管早期的激增与9/11袭击或全球金融危机等重大冲击 相关，但今天的政策不确定性基线水平在结构上高于之前的峰值。最近的激增反映了地缘政治紧张、贸易冲突和政治 两极分化，其中最新的一个峰值出现在2025年4月“解放日”关税宣布时。 纪初以来，自由民主制度的数量逐渐下降，同时各种形式的专制治理上升。V-Dem依据涵盖选举完整性、公民自由 法治和对行政权力的限制等指标对政权进行分类。一个特别值得注意的类别是选举专制－－这种制度形式虽然正式 举行选举，但关键的民主保障条件，如媒体自由、司法独立或反对派权利，受到显著限制。可见的变化发生在2017年 左右，主要是因为V-Dem对印度的重新分类－－世界上人口最多的民主国家－一将其归类为选举专制，反映出媒体自 由、公民社会自主性和对行政权力限制等指标的持续下降。 4 来源：Baker, S., N.Bloom 和 S. Davis (2016)，“测量经济政策不确定性”，《季刊经济学杂志》，131(4)，1593-1636，https://doi. 5 来源：Coppedge,M.等(2024)，多样性民主（V-Dem）数据集vl4，民主多样性研究所，哥德堡大学，https://www.v-dem.net/ data/the