新旧动能转换、产业结构转型升级,发展新质生产力是高质量发展的内在要求。2010 年起,我国经济增速中枢开始逐渐下移,由高速增长向中高速增长切换。经济增速放缓,代表着依靠大量资本投入驱动的粗放型发展模式难以为继,同时造成了投资回报率下降、产能过剩、金融风险堆积等问题。我国经济要实现高质量发展,增长模式要从“债务驱动型”向“创新驱动型”转变。自 2012 年起,我国产业结构已经发生了标志性的转变,第三产业增加值占GDP 增加值首次超过第二产业,成为国民经济第一大支柱行业,产业结构由“二三一”向“三二一”演变;2015 年,第三产业比重首次超过 50%。新一轮科技和产业技术革命已至,为了更好的应对海内外宏观环境的冲击、积极推进创新驱动发展战略,“新质生产力”概念的提出为增强经济发展新动能提供了重要指引。