5市场主体参与多元化，金融机构加速入场。2025年，全国碳市场纳入四大行业重点排放单位超过2700家，地方 试点覆盖超 3000家企事业单位，银行、券商、基金等金融机构也逐步参与到各试点市场中，探索形成了多样的业务模 式，例如商业银行推出碳质押贷款，券商参与碳衍生品设计，目前已有16家券商自营获批参与地方试点和CCER市 场的碳资产交易。 6重点行业减排激励初显成效，多领域扩容有序推进。全国碳市场的发展推动全国火电碳排放强度相比2018年下降 2.38%，电力碳排放强度下降8.78%，重点行业减排效果显著。2025年随着水泥、钢铁、电解铝行业正式纳入全国碳 市场，预计市场年覆盖排放量将有进一步提升。地方试点扩容则更为积极，例如北京碳市场率先纳入数据中心、服务 业等非工业领域，上海试点将航空、港口、水运等交通领域企业纳入碳市场。 1.3.1海外成就 根据国际碳行动伙伴组织（ICAP《2025年全球碳市场进展》，当前全球已有38个碳金融市场（后简称为“碳市场”） 正在运行，共覆盖了全球温室气体排放量的19%，这些正在运行碳市场的司法管辖区占全球国内生产总值的58%， 将近1/3的人口生活在有碳市场的地区。 国际碳市场可分为强制性市场和自愿性市场两类，强制性市场为主、自愿性市场为辅。国际强制碳市场发展相对完善, 一般提到的碳市场也指的是强制碳市场。具体来看，全球碳市场发展的20 年间，取得了一系列成果，例如建立了较为 完善的市场机制，市场活跃度明显提升，直接减排效果明显，国际机制初步搭建等。