轨道和频谱资源是卫星互联网运行的核心基础,目前频轨资源日益稀缺,直接制约承载网容量。从轨道资源看,地球轨道资源有限,低地球轨道因传输延迟低、链路损耗小成为卫星互联网建设的首选,但可利用空间有限。通常认为地球近地轨道能容纳约 6 万至 10 万颗卫星,而当前全球在轨卫星总数超过 17000 颗,其中低轨卫星 14000 余颗,预计到 2029 年地球近地轨道将部署总计约 57000 颗低轨卫星。自“星链”掀起低轨星座竞赛潮以来,全球已提交 300 多份星座计划、预计部署超百万颗卫星,太空正变得越来越“挤”。卫星频谱资源同样紧张。卫星通信依赖特定频段,低频段绕射能力强、损耗小但带宽窄,高频段带宽丰富却受天气影响大、损耗高。目前低频段已被大量占用,高频段开发面临技术难题。频谱由国际电信联盟统一管理,各国竞争激烈,分配难以满足卫星互联网快速发展需求,直接限制了卫星互联网的数据传输速率和容量,使其无法高效处理海量用户数据。