随着全球气候治理深化与极端气候对能源韧1.2中国已将氢能纳入“十五五”未来产 业，长线重点扶持 性要求提升，氢能作为清洁高效的二次能源, 在能源转型中的核心价值日益凸显。目前国际 截至2024年12月底，全球已有超过45个国家与 社会已构建起从联合国引领到各国部署、从标 准制定到产业实践的多层次氢能发展体系，各 方案，中国在最新发布的“十五五"规划建议中， 国密集出台扶持政策、完善产业布局，加速氢 氢能也与量子科技、具身智能等被归类为未来 能产业链技术创新与商业化落地。 产业。但就政府在氢能发展中的引导方式上，中 西方存在着显著差异。欧美国家政府普遍采取 1.1联合国2030年低碳氢产能目标较 自上而下的引导模式，通过设立中长期目标，寄 托于企业推动行业发展，并在遇到困难时提供 2024年第二十九届联合国气候变化大会发布短期的政策支持以帮助过渡；而中国采取自下 《氢能宣言》，呼吁全球扩大低碳氢能产储运而上的引导模式，分析行业发展所面临的全生 用规模，设定从当前年产能约100万吨、2050命周期堵点，并针对性设计支持政策，帮助行业 年达9600万吨的中长期目标；国际能源署跑通闭环商业模式，在尊重产业发展客观规律 （IEA）2025年更新的报告则指出，2030年全同时，缩短进入成熟期所需要的时间。01 球低碳氢产能将达420万-600万吨。