在微短剧产业快速扩张、市场规模和就业吸纳能力持续增强的同时，其内容生产方式、用工结构与治理体系之间的不匹 配问题也逐步显现。一方面，微短剧以平台为核心、以算法分发为基础，显著提升了文化供给效率并释放出可观的就业 容量；另一方面，内容同质化、价值导向偏差、劳动关系松散以及制度供给相对滞后等问题，亦对行业的长期可持续发 展构成约束。在“促进高质量充分就业”和“健全现代文化产业体系”的政策目标下，有必要将内容监管、产业规范与 就业质量统筹纳入同一分析框架，推动微短剧行业由高速扩张阶段，稳步转向规范发展与质量提升并重的新阶段 持续强化内容治理与平台责任，夯实行业发展的制度底座 微短剧的高速扩张不可避免伴随低质供给、价值导向偏差与同质化内容泛滥。自2023年以来，监管部门通过明确 审核责任主体、下架违规内容，在一定程度上遏制了“野蛮生长”趋势。未来应在现有基础上进一步明确平台在 内容审核、分发与推荐中的主体责任，通过规则透明化和标准化，推动行业由“拼数量”转向“拼质量”，为产 业发展和就业扩张提供稳定、可预期的制度环境。 在此基础上鉴于短剧行业用工呈现出高度碎片化、流动性强、项目制显著等特征，本研究引入“" 衡量单位。所谓“工日”，指一名劳动者连续工作一天所形成的一个劳动单位。与传统“人数”口径相比， 在坚守监管底线的同时，推动“规范与扶持并行”的发展型治理模式 （1）它能够更准确反映短剧行业中大量兼职、临时、跨项目就业的真实劳动投入; 微短剧治理不宜停留于单向度的收缩式监管，而应逐步转向以规范为前提、以激励为补充的制度供给。一方面, （2）它避免了因人员高频流动而产生的重复计数或遗漏计数问题。 通过清晰的内容红线引导创作方向；另一方面，通过平台扶持计划和公共政策工具，降低创作准入门槛、扩大参 从劳动总量角度看，短剧行业在2025年预计将创造 约3,685万个直接工日，计入间接效应后，全产业链劳动投入超过1亿个 工日，清晰反映出其作为“劳动密集型与智力密集型相结合”的新兴内容产业，对劳动力市场的强吸纳能力。更重要的 是，这一规模并非集中于少数头部企业或一线城市，而是通过项目制、平台化与区域集聚等机制，广泛分布于不同城市与 不同类型劳动者之间。这也使微短剧行业在当前经济环境下，逐步显现出稳定就业、缓冲冲击、吸纳重点群体的现实功能。 第三完善治理体系与版权保护机制，稳定创作者与从业者的收益预期 微短剧高度依赖内容供给与平台分发，版权确权、维权效率直接关系创作者、演员与承制方的收入稳定性。应 进一步完善短剧版权登记与侵权处置机制，严厉打击盗版搬运行为，通过制度性保障降低创作风险，从源头改 善就业质量与收入预期，使行业吸纳就业不再以高不确定性为代价。 第三推进用工组织化与标准化建设，提升就业扩张的“质量含量” 微短剧用工以项目制为主、人员流动性强，单纯依赖个体协商难以形成稳定预期。应总结成熟产区在演员管 理、考级体系与服务配套方面的经验，支持建立跨区域行业协会或平台主导的协调机制，逐步形成统一的用工 规范、合同或项目协议模板、薪酬指导价与纠纷调解机制，降低从业者维权成本，增强劳动力市场的稳定性。