随着全球卫星互联网布局加速,近地轨道位置与通信频谱资源成为高度稀缺且无法复用的战略资产,其先占先得的特性,正推动新一轮国际太空竞赛。频谱方面,通信卫星需向国际电信联盟(ITU)完成从提前公布(A阶段)—协调(C阶段)—通知(N阶段)的三级申报流程; ITU对星座建设设定了明确的时间表:自申报日起,7年内须完成全部卫星发射,否则频谱资源将面临失效风险。申报时间越早,协调优先级越高。此外,频谱的落地使用还受到国家主权保护的限制。以Starlink为例,尽管其已完成全球部署,但因未在中国完成频谱申报和落地申请,其信号在中国境内并不受保护。目前,我国“GW-2”和“GW-A59”两个星座已处于Ku等频段的协调阶段,积极参与全球频谱资源争夺。