图4.12：.英国研发支出接近经合组织平均水平，但空间高度集中

（ONS，2025[66]）。公共研发资金模式强化了这些动态。竞争性分配机制虽有效支持了卓越研究, 但往往将资金导向具有既定研究能力的机构与地区，主要集中在大东南地区。因此，公共支持常常加 剧了现有的空间集中，而非加强向较弱地区的创新扩散。这限制了公共研发作为区域生产力趋同杠杆 的作用。 在国际上，如德国的弗劳恩霍夫研究所模式，该模式积极参与区域创新生态系统，支持当地知识转移和技术采用；以及荷兰 TNO网络，该网络与区域合作伙伴及中小企业合作，将研究成果转化为实际创新成果。这些模式展示了与英国方法互补的 机制，将基于卓越的资金支持与区域嵌入式扩散机构相结合（OECD，2022[67]；OECD，2025[68]；TNO，2025[69]）。 B. Spending on R&D in the UK across regions 强调推动全国各地的创新，加强地方创新体系作为包容性增长的驱动力。这一议程通过创新加速器试 点项目得到落实，该中央资助项目支持大曼彻斯特、格拉斯哥城市地区和西米德兰兹的26个高潜力 研发项目，投入13亿英镑（英国研究与创新，2025[71]）。在该试点基础上，地方创新伙伴关系基金 承诺投入5亿英镑，促进民间机构、企业和大学之间的地方“三螺旋”伙伴关系，以发展大规模、区 域特定的研发与创新能力，其中至少3000万英镑专门拨给英国多个地区和城市区域，包括大曼彻斯 特、西米德兰兹、西约克郡、格拉斯哥和卡迪夫首都地区（英国创新与研究，2025[72]）。这些项目 与《产业战略》的目标紧密契合，特别是与生产力、净零排放和技术扩散相关的目标，并且值得欢迎 的是，它们基于区域优势并旨在促进企业、大学和机构之间的合作。拓宽区域覆盖范围并将创新加速 器类方法纳入长期区域增长计划，可进一步加强与《产业战略》的一致性，并为地方行动者和投资者 提供更大的确定性。