水资源承载能力是指水资源系统在特定情况下所能承受的最大负荷，包括水、土壤荒漠化、气候变化等。水资源承载能力的评估需要深入分析水资源系统对政策、经济发展和气候变化等因素及其互相关系的响应及其综合决策表现，以及水资源系统环境后果的权衡、成本效益分析。



一、水资源状况

水资源的承载能力受多种因素的影响，其中最重要的是地 表水和地下水的可利用量和质量。地表水资源的可利用量取决于气象、植被、土壤以及上游河流的状况，而库容、可用水量和可恢复水量则受受流域结构和治理水位的影响。地下水资源的可利用量主要受地下水位和地下水循环速度影响，并受到上游地表水、补给量及开采深度等因素的调节。此外，水资源可利用性还受陆地开发对水土保持的影响，土壤流失和气候变化等因素的影响越来越大，这对水资源的影响也比较大。

二、水资源利用及其影响

水资源承载能力与水资源利用相关，不同经济发展阶段，有不同的水资源利用方式和影响因素。绿色经济发展模式，提倡可持续性的水资源利用，在绿色经济发展中，水资源利用应具有可持续性。同时，要充分利用水利門槛、使用水利资源和节约水利资源的技术手段，采用节水型农业和水资源节约型工业的技术手段。另外，利用可再生灌溉技术和水质改善技术和尾水再利用技术加强水资源保护，以及农业抗旱技术、水资源补给技术，以减少对水资源的冲击。

三、综合水资源管理

水资源承载能力的确定不仅仅是水资源的一个评估过程，更是一个综合的水资源管理的意义活动，水资源的利用和管理可以基于承载能力的约束条件来定义水资源利用和管理的政策和措施，这反过来又可以改变水资源的承载能力。例如综合考虑地表水利用和控制，实施水利资源节约型、节水型发展，以及通过不同形式的水保护和补水护河拓宽水系和河流上游水系等技术措施，控制水资源的规模和强度，以减少对水资源的冲击，从而降低承载能力的安全性水平。

四、关键的水资源决策

水资源的承载能力受到不断变化的多种因素影响，其中最重要的是人类活动对水资源安全性的冲击，人们必须根据实际水资源承载能力状况，采取有效措施，解决当前水资源承载能力的低安全性问题。为了解决水资源利用效率和保护安全等问题，必须制定有效的水资源管理政策