什么是制度冲突



制度冲突指的是存在多种制度要求，在社会活动中统一起来却又起冲突作用，又被称为制度碰撞、制度相冲突或制度矛盾。制度冲突，是指不同制度之间设定的不兼容要求使得它们不能在一起兼容合作，而需要以牺牲其中一方或另一方放弃另一方的部分要求而在协调或结合中寻求和解。

一般来说，涉及到制度冲突的制度是多数的，至少有三个以上的，而这些制度之间的冲突关系也多种多样，如冲突体现在制度相互排斥、相互矛盾、相互矛盾以及相互约束等等。特别是当多个制度相互约束的时候，很容易出现制度冲突的现象，甚至有可能会使得该系统瓦解。

制度冲突依据其形成归因于不同水平层次而分为内部、外部以及深层上可以划分，在制度方面有三类冲突发生：即构成制度、实施制度以及接受制度。其中，构成制度属于制度层次，即不同制度之间存在可能会发生冲突的权利、责任以及利益等方面的对比冲击；实施制度即包括实践者执行制度的不同组织机构的控制要求以及实践者执行制度的行为习惯等；接受制度则说明了受制度影响的实践者在接受制度过程中会存在行为习惯和执行效果等方面的现实不符。

从形成制度冲突机制来看，可以归纳为：一方面，制度冲突是由制度要求的冲突导致的，如一套制度要求的形式和内容不一致，或内部的制度要求给实践者相互矛盾的指示，都是可能引起冲突的原因；另一方面，制度冲突也可能是由于实践者认识上的偏差和行为上的偏差所导致的，比如实践者有可能不认同制度的要求，或者利用制度要求寻租，滥用自身权力，从而导致制度冲突。

此外，制度冲突也可能是因为制度间存在相互依赖，而缺乏有效的多元协调机制，从而导致制度间相互排斥而发生冲突。这类聚集性制度冲突，通常涉及到更多制度之间的维系，它可以有效地防止制度和政策之间的抵触现象，从而维护各制度的和谐和正常的体制。

制度冲突是社会中面临的又一重大挑战，它可以阻碍社会各种系统和关系协调有序的运行，制度冲突的缔造和解决，可以成为社会各构面的稳定和发展的重要内容。

总而言之，制度冲突是多种复杂因素所引发的一种不良状态，它具有制度层次性、实践者行为性、多元协调性以及利益关系性等来源。要想减缓甚至解决制度冲突，必须从多维度来进行改善，在既有制度的基础上实施更多的解决性措施，有效地触及到实践者的利益，力求做到一方不败，共同发展。