议标是招标单位为了实现某一具体的项目建设的目的，在广泛的社会上征求对某一政府采购、发包项目以最佳条件来供应商品、服务或工程建筑等提供报价竞标的文件，它是构成政府采购、发包活动的重要文件，又是供应商报价竞标的依据文件，是双方进行谎言讨价还价谈判的重要凭据。



一、定义

议标是招标单位为了实现某一具体项目建设的目的，在广泛的社会上征求参与竞标报价的文件，也可以叫做投标文件。根据《招标投标法》的有关规定，议标文件的编制原则是：明确、完整、公平、公正、公开。

二、议标的内容

（1）招标文件的内容：一般应包括招标项目概况、工程建设的总体目标、招标的条件（任务要求、技术标准、质量要求）、投标文件的编制方式、报价要求、评标办法、规定的结果宣布日期、招标报告以及招标文件补充文件或附件等。

（2）投标文件内容：参与投标的供应商要依据招标文件等文件提供投标文件，投标文件一般由投标书、投标内容、技术文件和财务文件等组成，是对政府采购和发包工程的供应商商品、服务、工程建筑等提出的最佳条件的竞价函。

三、议标的作用

（1）政府采购和发包活动的标准化：议标是开展政府采购和发包活动最重要的文件，它包含了招标单位对供应商提供服务和商品的数量、质量及价格，都有严格的要求，从而推动公共政策的实施和建设工程的详细编制。

（2）双方谈判的保证：议标就是双方的合同，是公平竞争的重要依据，它关注了双方发包活动的条款限制，明确了事项的内容，同时也是招标环节的法律依据，是构成政府采购和发包活动的重要文件，是双方进行谎言讨价还价谈判的重要凭据。

（3）有利激励供应商：议标能够为参与投标的供应商提供竞争环境，提高公司在行业中的竞争力，更有利于企业不断创新、进步和质量改进，从而使每一次招标质量有保证，提高竞争力，有利于招标单位和投标人的利益。

四、议标的形式

（1）内部招标：是指招标单位开展招标活动时不向社会公开，只限于招标单位成员内部，只接受成员内的投标的招标形式。

（2）公开招标：是指招标单位将招标公告发布在有关媒体上，公开向社会各界发布招标文件，接受所有具备投标条件和技术能力的供应商投标的招标形式。

（3）邀请招标：是指招标单位从招标环节中排除法定程序，根据自身的规定，邀请一定程度已经被筛选过的投标单位