华创证券低空报告指出，低空飞行管理服务平台是低空经济数字化建设的核心。2024年深圳SILAS系统上线试运行（全国首个市域级低空智能融合基础设施），江苏省低空飞行服务中心完成无人机和有人机完整申报审批流程演示。各省市在平台建设路径上存在差异——江苏“统一标准、先省后市”，广东“先行先试、逐步统一”。2025年随着更多省级/市级平台招标落地，低空飞行管理服务平台建设将进入加速期。
深圳SILAS：全国首个低空智能融合基础设施上线试运行
2024年，深圳低空智能融合基础设施（SILAS系统）上线试运行，由粤港澳大湾区数字经济研究院（IDEA）与深城交联合体承接，一期投资预算5.18亿元。SILAS是全国首个将市域级低空空域数字化、可融合城市级CIM底座与智算算力的低空管理与服务操作系统，功能包括：融合感知数据检测“黑飞”、检测临近飞行“冲突”并提供解除方法、飞行器偏航检测与重新规划、环境冲突检测与规避、全域低空飞行器实时监控。
2025年1月，深圳政府网站披露SILAS系统已支持接入市CIM平台及三大运营商通感基站数据，具备在数字孪生场景中监视特定区域内目标飞行物的能力。依托深圳低空产业公司（深圳机场集团全资子公司）组建的深圳低空运行管理中心也在同步推进，形成“平台+中心”的运营模式。
江苏省级平台：国内首个“军民地方三协同”标杆落地
2024年12月，江苏省低空飞行服务中心首次成功演示了无人机和有人机的完整申报审批流程及运行监视，并通过第三方平台回传航空器飞行画面。江苏省低空飞行服务中心是省政府授权运营的省级低空飞行服务机构，协助承担全省低空空域的协同运行和低空飞行服务管理工作。
省飞服中心实现了实时掌握低空空域状态、关注重点空域、查看审批流程、对空域内飞行活动进行甘特图统计；结合三维实景地图持续跟踪航空器飞行轨迹，提供侵入危险区、超飞行间隔、偏航等实时告警，满足“看得见、管得住”的监管需求；并可提供气象情报发布功能，为运营人提供飞行保障。江苏模式的特点是“统一标准、先省后市”，由省级平台统一标准，市级平台级联对接。
省市平台关系：两种建设路径并行
各省市在低空飞行管理服务平台建设路径上存在差异。江苏模式：“统一标准、先省后市”——省级平台负责统一标准、协同管理，市级平台级联对接，可参照高速公路管理架构（省级统筹、市级运营）。广东模式：“先行先试、逐步统一”——支持广州、深圳等市先行先试，各地市因地制宜推进，再逐步与省平台互联互通。
2024年《广东省推动低空经济高质量发展行动方案》提出“支持广州、深圳等市先行先试”，《安徽省加快培育发展低空经济实施方案》要求“建设省级低空飞行数据平台，按需建设市级低空数据平台与省级平台级联对接”。两种路径各有适用场景，但无论哪种路径，省级与市级平台的互联互通、标准统一是中长期趋势。
平台功能要求逐步明确，2025年招标加速
深圳《低空经济产业促进条例》明确平台应具备飞行计划处理、航空情报服务、航空气象信息服务、低空数字空域图、导航、监视、告警、搜寻救援等9项功能。广州《低空经济发展条例》要求平台履行收集分析飞行活动信息、公布基础设施运行情况、提供飞行申报/情报/气象/告警服务、协助安全管理、参与应急救援等7项职责。2025年初长沙（1.5亿）、巴中（1.2亿）、湖北（0.3亿）等地项目已陆续招标，低空飞行管理服务平台建设进入加速期。
表：省市低空飞行管理服务平台建设路径对比| 维度 | 江苏模式 | 广东模式 |
|---|
| 建设路径 | 统一标准、先省后市 | 先行先试、逐步统一 |
| 省级平台角色 | 统一标准、统筹协调 | 互联互通、服务对接 |
| 市级平台角色 | 级联对接省级平台 | 先行先试、因地制宜 |
| 代表项目 | 江苏省低空飞行服务中心（已试运行） | 深圳SILAS（已上线） |
