国家级经开区正经历一场从“规模扩张”到“绿色转型”的深刻变革。截至2024年底，232家经开区中已有53个获评国家生态工业示范园区、132个获评国家绿色工业园区、59个获评国家循环化改造示范试点——绿色品牌创建全面提速。213家反馈园区中96家建有可再生能源设施，45%的园区已布局风、光等清洁能源。国家级经开区绿色发展联盟这份报告，系统梳理了工业园区绿色转型的四大经验与五大方向。
绿色转型的政策驱动与外部环境
国家战略“1+N”政策体系构建行动框架
以《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作 的意见》为核心的“1+N”政策体系，构建了覆盖能源、工业、建筑等十大重点领域的行动框架。全国碳市场扩容显著加快，火电、钢铁、建材（水泥）等高耗能行业被纳入控排范围。碳排放总量和强度“双控”机制加速落地，推动市场手段与行政监管形成合力。全国温室气体自愿减排交易（CCER）正式重启，通过市场化手段激励可再生能源等项目的开发。
新质生产力统领产业绿色转型
2024年1月，习近平总书记强调加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展。新质生产力本身就是绿色生产力，通过科技创新、产业升级、数字化转型推动生产力向更高效率、更可持续、更具创新性的方向跃升。国家级经开区需以新质生产力为统领，统筹传统产业绿色化（存量优化）与绿色产业规模化（增量培育）。
绿色品牌创建——九类示范体系全面覆盖
九类绿色品牌的经开区占比
国家生态工业示范园区中经开区53个（占55.8%）；国家绿色工业园区中经开区132个（占26.9%）；国家循环化改造示范试点园区中经开区59个（占45.7%）；国家低碳工业园中经开区17个（占30.9%）；国家碳达峰试点园区中经开区5个（占50%）；产业园区减污降碳协同创新试点中经开区12个（占27.9%）；工业园区清洁生产审核创新试点中经开区11个（占18.3%）；国家绿色产业示范基地中经开区7个（占22.6%）；国家园区环境污染第三方治理试点中经开区9个（占12.3%）。
绿色品牌的多层次价值
这些绿色品牌覆盖生态工业、循环经济、低碳发展、减污降碳协同、清洁生产审核创新等多个领域，形成了从国家级示范到地方试点的完整梯度。“经开区绿色制造”品牌效应逐步显现，为全国工业园区绿色发展提供了可复制、可推广的标杆经验。
绿色基础设施——能源、水、固废的全面升级
可再生能源设施覆盖45%园区
绿盟调研显示，213家反馈园区中96家建有风、光等可再生能源设施，占45%——33家建有风力发电（总装机18,591MW），33家建有集中式光伏（11,699MW），82家建有分布式光伏（约15,982MW）。苏州工业园区布局315个公用充电站、超1.5万台私人充电桩；江宁经开区打造全国首套工业园区能碳虚拟电厂；南昌经开区开展“源网荷储一体化”建设。
水污染治理与固废资源化全面普及
所有调研园区均100%实现工业废水和生活污水纳管排放和集中处理。153家园区建有322座污水处理厂（处理能力1,697万吨/天），46家建有67座再生水厂，60家建有生活垃圾处理厂（82座），48家建有危险废物处理厂。天津经开区自2000年启动水循环体系建设，建成5座污水处理厂、21家节水型企业。
转型经验——顶层设计、产业转型与创新示范
顶层设计引领，政策体系护航
苏州工业园区确立“无规划、不开发”和“一张蓝图绘到底”理念，配套300多项专业规划。天津经开区印发《促进绿色发展暂行办法》，设立绿色发展资金。江宁经开区2024年修订《促进绿色发展专项办法》。石河子经开区在兵团范围内率先出台“十四五”节能降碳专项规划。
绿色产业助力转型，绿色制造体系深化
合肥经开区集聚新能源汽车产业链企业近百家；德阳经开区2023年清洁能源装备产值754亿元；上饶经开区集聚42家光伏企业，巩固全球最大光伏组件生产基地地位。174个国家级经开区建有国家级绿色工厂942家，123个园区建有省级绿色工厂1,016家。64个经开区推动178家企业建成国家级绿色供应链管理企业。
创新示范加速，零碳园区从概念走向落地
苏州工业园区打造“双碳数智平台”，汇集能耗计算、企业碳核算、产品碳足迹等功能。闵行经开区是首个提出全区创建零碳园区的国家级经开区。江宁经开区规划在空港开发区、综合保税区、东大科技园创建零碳园区。苏州工业园区成为国内首个落地的可持续水管理标准化园区。
未来方向——五大策略推动全域跃升
强化顶层设计、能源转型与产业培育
将绿色转型要求融入国家级经开区经济社会发展全局。稳妥推进能源绿色低碳转型，推动园区微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目建设。加快产业转型培育绿色产业，以更高标准提升引领传统产业优化升级，发展绿色低碳产业和供应链。加强技术创新与数字赋能，建设园区能碳综合管理平台。创新招商方式激发内生动力，完善“管委会+公司”运行模式。
